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2025年环境影响评价师条例中“未验先投”行为的法律责任与案例分析专题试卷及解析1

2025年环境影响评价师条例中“未验先投”行为的法律责

任与案例分析专题试卷及解析

2025年环境影响评价师条例中“未验先投”行为的法律责任与案例分析专题试卷及

解析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及相关规定，某化

工项目在配套建设的环保设施未经验收合格的情况下，主体工程即正式投入生产。该行

为在法律上被定性为？

A、环评文件未经批准擅自开工建设

B、超标排放污染物

C、建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主

体工程即投入生产或者使用

D、未依法公开环境信息

【答案】C

【解析】正确答案是C。题干描述的核心是“环保设施未经验收合格，主体工程即投

入生产”，这直接对应了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定的“未验

先投”行为的法律定义。选项A描述的是“未批先建”行为，发生在项目开工建设前阶段，

与题干描述的投产阶段不符。选项B“超标排放污染物”是“未验先投”行为可能导致的结

果，但不是对行为本身的定性。选项D“未依法公开环境信息”是另一类独立的违法行为，

与“未验先投”无直接关联。知识点：本题考查对“未验先投”行为的精准法律定义。易错

点：容易将“未验先投”与“未批先建”或其导致的后果（如超标排放）相混淆，未能准确

识别行为的核心特征是“验收环节缺失”与“主体工程投产”的因果关系。

2、某公司新建的印染生产线，在环保设施未经验收的情况下擅自投产，后被生态

环境部门发现。根据《建设项目环境保护管理条例》，除责令限期改正外，对该公司罚

款的额度范围是？

A、10万元以上20万元以下

B、20万元以上50万元以下

C、20万元以上100万元以下

D、50万元以上100万元以下

【答案】C

【解析】正确答案是C。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的

规定，对于“未验先投”行为，由县级以上生态环境主管部门责令限期改正，处20万元

以上100万元以下的罚款。选项A和B的罚款额度低于法定下限，选项D的罚款下

限高于法定下限，均不符合规定。知识点：本题考查对“未验先投”行为行政罚款幅度的

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记忆。易错点：罚款金额是高频考点，容易与其他环境违法行为的罚款金额（如“未批

先建”的罚款幅度为项目总投资额的百分比）记混，需要准确记忆。

3、某食品加工厂发生“未验先投”违法行为，生态环境部门在调查时，该厂直接负

责的主管人员张某辩称其对环保验收要求不知情。根据相关法律法规，对张某个人的处

罚应为？

A、不予处罚，因其主观上不知情

B、处5万元以上10万元以下的罚款

C、处5万元以上20万元以下的罚款

D、仅进行批评教育，不予罚款

【答案】C

【解析】正确答案是C。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款明确规定，

对于“未验先投”行为，除对单位进行罚款外，还应对直接负责的主管人员和其他直接责

任人员，处5万元以上20万元以下的罚款。该处罚是“双罚制”的体现，并不以当事人

主观是否知情为免责要件，作为主管人员，张某负有法定的管理职责。选项A和D错

误地理解了责任承担方式。选项B的罚款范围不完整，低于法定上限。知识点：本题

考查“未验先投”行为的“双罚制”，即对单位和对个人的双重处罚。易错点：容易忽略对

直接责任人员的个人处罚，或错误地认为主观不知情可以免除个人责任。

4、某企业“未验先投”行为被查处后，生态环境部门责令其限期改正。该“限期改正”

的内容主要是指？

A、立即停止生产，补办环评审批手续

B、在规定期限内完成环保设施的竣工验收

C、对已造成的污染进行治理和生态修复

D、向社会公开道歉并承诺改正

【答案】B

【解析】正确答案是B。“未验先投”行为的核心违法事实是“未经验收即投产”，因此，

责令限期改正的核心内容就是要求其在规定期限内，完成配套环保设施的竣工验收，使

其生产经营活动符合法定要求。选项A“补办环评审批”是针对“未批先建”的改正措施。

选项C“污染治理和生