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电信原则化发展与作用

国内电信原则化工作早在50年代初就开始研究制定原则，当时以邮电部部发文献形式对传播、变换、终端设备及网络运营、运营计费、电报码等都做了较明确规定。由于那时国内通信网构成和业务比较简朴，传播系统中有线以明线三路和十二路载波为主；无线以短波和特高频收发信机为主；互换设备重要是人工互换机。解放后，国民经济发展不久，通信线路比较紧张，通信投资力度较弱，为保证各省与中央联系，规定通信部门提供更多通信线路。由于资金局限性，不能通过建设来达到扩容目。部科技司调动所有技术人员积极性，设法改进通信线路质量和增长电路数量。通过广大技术人员努力，研究制定出“明线八八式交叉”原则。该原则在提高明线通信质量和线路运用率方面发挥了重要作用，在国家发展筹划中起到了催化剂作用。使得中央与地方之间神经系统更加活跃，推动了国民经济大发展。由于“明线八八式交叉”原则增进了通信事业大发展，给中央各部门解决了燃眉之急，受到了国家领导高度注重，并奖励了原则制定人员，给了她们很高荣誉。

那时通信网比较简朴，设备比较落后，业务比较单一，我部原则化工作在科技司领导下，由少数兼职技术人员承担。

1958年到1965年这期间，通信线路发生了较大变化，传播系统中浮现了电缆载波系统；无线浮现了大容量微波系统；互换系统有了自动互换机；传真和电报技术也得到了飞快地发展，原则化工作地位随之显得更为重要。

线路增多了，各部门线路间干扰已严重地制约了通信发展。通信是弱电，遭受强电线路及广播干扰比较严重，还隐伏着强电危险影响。当强电线路浮现故障时，地电位急剧上升，或强电线搭接在通信线路上导致通信设施毁坏和人员伤亡。为理解决这些问题，不能靠行政命令，要靠原则来界定是非。由经济筹划委员会牵头，组织邮电部、铁道部、电力部、通信兵部和广播事业局等单位专家及主管领导共同研究制定了强电线路对通信线路干扰和产生危险影响关于技术指标限值原则，称作“四部一局合同”。四部一局认真贯彻这一原则，指引科研、生产和建设。在强电线路建设中尽量避让通信线路或协调，或采用经济补偿办法改造通信线路。在筹划经济条件下，采用经济补偿办法来贯彻原则解决了技术上矛盾，使得强电和弱电在原则指引下又开始协调高速发展。

在文化大革命期间曾一度放松了原则化工作，大批技术人员下放干校劳动。此时对新产品鉴定，新建通信线路验收，多以行政命令形式走过场，一时间通信领域受到极左思潮干扰，不讲科学，不讲原则，强调科研要做到“解放思想”，外国人不敢干咱们要干，要挣脱旧框框……，为了加强战备，发动广大通信官兵、通信职工大搞小天线攻关，浮现了不少水壶天线、弹壳天线。林彪对战略设施展览会上展出形形色色短波天线赞赏地说：“搞小天线并不难，只要有小学和初中水平就可以了。”这一发言在通信行业产生了极坏影响。通信设备开发不讲原则，设备出厂不按原则验收，大量不符合原则微波设备运到山上开通后向全国传送电视节目时，时有中断现象发生，甚至导致了严重政治影响，邮电部不得不召开全国电路整治会议，规定谁设备不符合原则，谁自己把设备拉回厂进行大修。不注重原则化给通信带来不良影响事实深深地教诲了广大干部和科技人员。人们结识到：通信行业不加强原则化研究工作，通信事业是无法发展。

1972年建立了专门原则化队伍。先后成立了研究电信网络原则《邮电部电信传播研究所》和研究邮电工业产品原则《邮电部邮电工业原则化研究所》。从基本原则研究开始，建立电话参照当量检查中心实验室，逐渐发展成为今天“中华人民共和国泰尔实验室”，检查手段齐全，为贯彻电信原则打下了坚实基本。

原则化人员通过调查研究，制定了《农村通信网技术体制》，把农话建设作了统一规范，这是保证全程全网通信质量重要一环。此后又陆续制定了《自动电话互换网技术体制》、《数模混合网技术体制》、《公用电报网技术体制》等一系列通信网急需网络原则。指引通信建设和设备维护电信总局领导，用各类电信原则控制通信质量，宏观指引通信建设，再没出过什么大

乱子。回顾走过路程，可以这样说：没有原则就不也许有今天电信大发展。

1987年全国工业体制改革，邮电工业公司准备下放到地方时，部领导充分结识到通信网特点是“全程全网联合伙业”，哪一某些也不能搞“阎锡山小铁路”。依照通信特点归纳出“网管系统，系统管设备，设备管元件”原则化工作模式。工业下放不能把原则化工作随之下放。邮电部为加强原则化工作，把邮电工业原则化技术归口管理工作转交给《邮电部电信传播研究所》。

1988年6月邮电部科技司在安徽省黄山市主持召开了第一次原则归口管理工作会议。拟定了技术原则归口单位责任、任务和管理细则。从此后来，通信行业原则化工作逐渐完善、发展壮大，把全国科研院所、邮电工业公司和运营部门原则化人员组织起来了。到1998年，成立信息产业部之前，已制定出通信行业国标341项，通信行业