十五五规划纲要解读：能源安全与绿色转型协同推进.docx

PAGE

1-

十五五规划纲要解读：能源安全与绿色转型协同推进

一、能源安全保障体系建设

1.加强能源基础设施安全

(1)能源基础设施作为保障国家能源安全的重要支柱，其安全性直接关系到国家能源供应的稳定和社会经济的正常运行。根据《十五五规划纲要》的要求，我国将进一步加强能源基础设施安全，确保能源供应不受外部冲击。近年来，我国能源基础设施投资持续增加，2019年至2021年，我国能源基础设施投资额累计达到10.3万亿元，同比增长20.5%。其中，电力、油气、煤炭等传统能源基础设施投资占比超过80%。以电力行业为例，全国已建成约11.8亿千瓦的发电装机容量，其中非化石能源装机占比超过45%，有效提升了能源基础设施的安全性和可靠性。

(2)在具体措施上，我国将重点加强能源基础设施建设，包括优化能源布局、提升基础设施互联互通水平、推进智能化改造等。例如，在电网建设方面，国家电网公司积极推进特高压输电技术，已建成“三交四直”特高压输电网络，输电线路总长度超过1.8万公里，有效解决了电力资源跨区域调配问题。此外，我国还积极开展国际能源合作，加强与周边国家的电力互联互通，如中俄东线天然气管道、中巴经济走廊等重大能源基础设施项目，为保障国家能源安全提供了有力支撑。

(3)同时，我国还注重提高能源基础设施的抗风险能力。针对自然灾害、恐怖袭击等突发事件，国家能源局联合相关部门制定了一系列应急预案，如《能源基础设施应急管理办法》等。在2019年的一次地震灾害中，我国及时启动了能源基础设施应急预案，确保了能源供应的稳定。此外，我国还积极开展能源基础设施安全技术研究，如智能电网、分布式能源、储能技术等，为提高能源基础设施安全水平提供了技术保障。据相关数据显示，我国智能电网建设已取得显著成效，截至2021年底，全国智能电网覆盖范围达到95%以上，有效提升了能源基础设施的安全性能。

2.提高能源供应稳定性

(1)提高能源供应稳定性是保障国家能源安全的关键。为实现这一目标，《十五五规划纲要》提出了一系列措施，包括优化能源结构、提升基础设施互联互通水平、加强能源储备和应急能力。例如，通过推进清洁能源发展，我国可再生能源装机容量已超过10亿千瓦，占全球总装机容量的30%以上，有效降低了能源供应的波动性。

(2)在电力领域，国家电网公司积极推进特高压输电技术，实现了跨区域电力资源的优化配置。目前，我国已建成“三交四直”特高压输电网络，覆盖全国30个省份，输电线路总长度超过1.8万公里，极大提升了电力供应的稳定性。同时，分布式能源和储能技术的应用，也为电网的稳定运行提供了重要支持。

(3)此外，我国还加强了能源储备和应急能力建设。截至2021年底，全国能源储备能力达到2.5亿吨标准煤，储备能力充足。在应对突发事件时，我国能够迅速启动应急预案，确保能源供应的稳定。例如，在2019年的一次极端天气事件中，我国通过科学调度和应急响应，成功保障了全国能源供应的稳定。

3.强化能源安全保障科技支撑

(1)强化能源安全保障科技支撑是《十五五规划纲要》中的重要内容，旨在通过科技创新提升能源领域的安全水平。近年来，我国在能源科技领域取得了显著进展，特别是在新能源、智能电网、储能技术等方面。以新能源为例，我国光伏、风电等清洁能源技术已处于世界领先水平，光伏发电成本已降至全球最低，风电成本也大幅下降。这些技术的快速发展为保障能源安全提供了有力支撑。

(2)在智能电网方面，我国已建成世界上规模最大的智能电网，覆盖全国90%以上的地区。智能电网通过运用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现了对电力系统的实时监控、智能调度和高效运行。例如，在2019年的一次大规模停电事件中，智能电网的快速响应和有效调度，使得停电影响范围和持续时间大幅减少，保障了电力供应的稳定性。

(3)储能技术作为能源安全保障的重要环节，近年来也得到了快速发展。我国在锂电池、压缩空气储能、抽水蓄能等领域取得了重要突破。例如，在锂电池领域，我国企业已掌握电池制造的核心技术，市场份额逐年上升。此外，我国还积极开展储能技术的示范应用，如在上海、深圳等地建设了一批储能示范项目，有效提升了能源系统的灵活性和稳定性。通过这些科技创新，我国能源安全保障能力得到了显著提升，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系奠定了坚实基础。

二、清洁能源发展策略

1.优化能源结构

(1)优化能源结构是《十五五规划纲要》的核心任务之一，旨在推动能源消费革命和能源供给革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。为实现这一目标，我国正逐步提高非化石能源在能源消费中的比重。据统计，截至2021年底，我国非化石能源消费占比已达到16.6%，较2015年提高了5.7个百分点。其中，水电、风电、太阳能等可再生能源装机容量分别达到