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十五五规划纲要解读：农作物病虫害防治

一、总体要求与目标

1.1病虫害防治的战略地位

(1)病虫害防治在农业生产中具有举足轻重的战略地位。据我国农业部门统计，每年农作物病虫害损失高达数千亿元，严重制约了我国农业的稳定发展。以小麦为例，近年来，小麦赤霉病发生面积达到1.2亿亩，损失产量近300万吨，直接影响国家粮食安全。因此，加强病虫害防治工作，不仅关系到农民增收和农业可持续发展，更关系到国家粮食安全和社会稳定。

(2)病虫害防治是实现农业绿色发展的关键环节。在当前农业生产中，化学农药使用量巨大，但过量使用导致农药残留、土壤污染和生态系统破坏等问题日益突出。为此，我国政府提出了绿色防控的理念，即通过生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用，保护生态环境。例如，在柑橘黄龙病防控中，通过引进生物防治技术，降低了化学农药使用量，同时保护了生态环境，取得了显著成效。

(3)病虫害防治是推动农业现代化的必然要求。随着农业现代化进程的加快，农业生产对病虫害防治提出了更高要求。一方面，病虫害种类日益增多，抗药性增强，给防治工作带来巨大挑战；另一方面，农业产业结构调整，对病虫害防治技术的要求更加多元化。例如，在蔬菜种植中，病虫害防治不仅要确保产量和质量，还要考虑到消费者的健康安全。因此，提升病虫害防治水平，是实现农业现代化的重要保障。

1.2防治工作的总体目标

(1)总体目标是到2035年，实现农作物病虫害综合治理能力显著提升，病虫害发生面积和损失率明显下降。预计农作物病虫害发生面积控制在1.5亿亩以内，损失率降至5%以下。通过实施绿色防控技术，化学农药使用量减少30%以上，生物防治覆盖率达到30%。

(2)具体目标包括：一是提高病虫害监测预警能力，实现主要农作物病虫害监测覆盖率100%，预警准确率达到90%以上；二是提升生物防治水平，推广绿色防控技术，实现主要农作物病虫害绿色防控面积达到80%以上；三是强化化学农药减量使用，实现主要农作物化学农药使用量减少30%以上，农药残留合格率稳定在98%以上。

(3)同时，加强病虫害防治队伍建设，提高防治人员素质，确保病虫害防治工作有序开展。到2035年，全国病虫害防治专业技术人员达到10万人，病虫害防治服务组织覆盖率达到80%。通过这些目标的实现，确保国家粮食安全和农业可持续发展。

1.3防治工作的原则要求

(1)防治工作的原则要求首先体现在坚持预防为主，综合防控。这意味着在病虫害防治过程中，要将预防措施放在首位，通过科学的病虫害监测、预警系统，提前发现并采取措施，防止病虫害的爆发和扩散。例如，在小麦条锈病防控中，通过实施“早查、早治、全覆盖”的策略，有效降低了条锈病的传播速度，保障了小麦产量。

(2)其次，防治工作应遵循绿色发展的理念，减少化学农药的使用，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。据我国农业部门统计，2019年全国化学农药使用量约为30万吨，但通过推广绿色防控技术，化学农药使用量已减少约20%。以水稻螟虫防治为例，通过采用生物防治技术，将化学农药使用量降低了50%，同时有效保护了生态环境。

(3)此外，防治工作要求强化科技创新和成果转化，提升病虫害防治的科技含量。我国政府投入大量资金支持病虫害防治科技创新，截至2020年，已累计研发推广病虫害防治新技术30余项。如针对玉米螟虫的防治，通过引入生物防治技术，不仅降低了化学农药的使用，还提高了防治效果，为我国玉米产业发展提供了有力保障。

二、主要任务与措施

2.1推广绿色防控技术

(1)推广绿色防控技术是农作物病虫害防治的重要手段。近年来，我国在绿色防控技术的推广上取得了显著成效。以病虫害生物防治为例，2019年全国生物防治面积达到1.2亿亩，同比增长15%。其中，利用天敌昆虫、微生物等生物防治技术，有效降低了化学农药的使用量，减少了农药残留和环境污染。例如，在柑橘黄龙病防控中，通过引入天敌昆虫，成功控制了病害的传播，减少了化学农药的使用。

(2)在绿色防控技术中，物理防治技术也发挥着重要作用。例如，利用杀虫灯、色板等物理防治手段，可以有效地吸引和捕杀害虫，减少化学农药的使用。据统计，2019年我国物理防治面积达到0.8亿亩，同比增长10%。以玉米螟虫防控为例，通过在田间安装杀虫灯，每年可减少化学农药使用量约10%，同时降低了害虫对农药的抗性。

(3)此外，绿色防控技术的推广还涉及病虫害监测和预警系统的完善。我国已建立了覆盖全国主要农作物病虫害的监测网络，监测站点超过1万个，覆盖率达到90%以上。通过实时监测病虫害发生动态，及时发布预警信息，指导农民采取有效的防治措施。例如，在小麦条锈病防控中，通过监测预警系统，提前发现病情，实现了精准防治，有效降低了病虫害损失。

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