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综治平台信息管理系统建设方案

一、建设背景与意义

当前，社会治理面临着前所未有的新形势与新挑战。各类社会矛盾触点增多，风险因素交织叠加，传统的治理模式在信息获取的及时性、数据整合的有效性以及部门协同的高效性等方面已难以满足现代社会治理的需求。在此背景下，构建一个集信息采集、分析研判、指挥调度、协同处置、考核评估于一体的综治平台信息管理系统，显得尤为迫切和重要。

该系统的建设，旨在打破以往信息壁垒，整合分散在各部门、各层级的治理资源，实现对社会治理要素的全方位、动态化掌握。通过信息化手段提升社会治理的精细化、智能化水平，有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。同时，也能为领导决策提供科学依据，提升基层治理能力，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、建设目标

（一）总体目标

围绕提升社会治理体系和治理能力现代化水平的总要求，建设一个统一、高效、智能、安全的综治平台信息管理系统。通过系统建设，实现社会治理信息的互联互通、业务协同高效、事件处置及时、研判预警精准，为党委政府统筹推进平安建设、法治建设提供有力的信息化支撑。

（二）具体目标

1.信息汇聚共享化：整合各方数据资源，建立统一的信息资源库，实现人口、房屋、单位、事件等基础信息和动态信息的全面汇聚、规范管理与共享共用。

2.业务处理流程化：规范社会治理事件的发现、上报、分流、处置、反馈、考核等全流程管理，实现业务处理的标准化和高效化。

3.指挥调度可视化：构建可视化指挥调度平台，实现对重点区域、重点人群、重大事件的实时监控和动态指挥，提升应急响应能力。

4.分析研判智能化：运用大数据分析技术，对海量治理数据进行深度挖掘，实现对社会风险的早期识别、精准研判和有效预警。

5.服务管理便民化：拓展便民服务渠道，为群众提供便捷的信息查询、事项申报、意见反馈等服务，提升社会治理的公众参与度和满意度。

三、建设原则

1.需求导向，应用牵引：紧密结合当前社会治理工作的实际需求和未来发展方向，以应用场景为核心，确保系统建设的实用性和针对性。

2.统一规划，分步实施：坚持顶层设计，明确总体框架和技术标准，根据轻重缓急和资源条件，分阶段、分步骤有序推进系统建设和功能完善。

3.标准引领，规范建设：严格遵循国家、行业相关标准规范，建立健全系统自身的数据标准、接口标准和管理规范，确保系统的兼容性和可扩展性。

4.安全可靠，保障有力：将网络安全、数据安全置于首位，落实安全等级保护要求，建立健全安全管理制度和技术防护体系，确保系统稳定运行和数据安全。

5.开放共享，协同联动：秉持开放理念，设计灵活的接口，促进与现有及未来其他相关业务系统的数据共享和业务协同，形成治理合力。

6.实用易用，注重实效：界面设计简洁直观，操作流程便捷高效，降低使用门槛，确保系统能够真正服务于基层，取得实效。

7.适度超前，持续发展：考虑技术发展趋势和业务增长需求，在架构设计和技术选型上预留扩展空间，确保系统具备持续发展能力。

四、系统总体设计

（一）总体架构

系统采用分层架构设计，确保各层之间低耦合、高内聚，便于开发、维护和扩展。建议采用以下层次结构：

1.基础设施层：包括服务器、存储设备、网络设备、安全设备以及操作系统、数据库管理系统、中间件等支撑软件，为系统提供运行环境。

2.数据资源层：构建统一的数据资源中心，包括基础数据库（人口、房屋、单位等）、业务数据库（事件、案件、组织等）、专题数据库（矛盾纠纷、特殊人群等）以及数据仓库，实现数据的集中管理和共享。

3.平台支撑层：提供统一用户认证授权、统一接口服务、数据交换与共享、地图服务、工作流引擎、报表引擎、搜索服务、消息服务等核心支撑能力，为上层应用提供技术支持。

4.业务应用层：基于平台支撑层，构建各类具体的业务应用模块，如信息采集与管理、事件流转与处置、指挥调度、分析研判、协同联动、便民服务等。

5.用户访问层：提供多样化的访问渠道，包括Web端、移动端（APP、小程序）、指挥中心大屏等，满足不同用户群体的使用需求。

（二）主要功能模块设计

1.信息采集与管理模块

*基础信息采集：支持通过PC端、移动端等多种方式，采集人口、房屋、单位、场所等基础信息，支持批量导入、手工录入、拍照上传、GPS定位等。

*动态信息采集：采集社情民意、矛盾纠纷、安全隐患、突发事件等动态信息，实现信息的及时上报。

*信息审核与管理：对采集的信息进行审核、校验、更新、注销等管理，确保信息的准确性和鲜活性。

*信息查询与统计：提供多条件组合查询、模糊查询、关联查询等功能，支持各类信息的统计分析和报表生成。

2.事件