便民利民措施以及残土拉运措施.docxVIP

城市治理的温度与精度：便民利民与残土拉运的实践路径

城市治理是国家治理体系的重要组成部分，其核心在于以人民为中心，在提升城市运行效率的同时，保障居民生活质量与生态环境可持续发展。其中，便民利民措施的深化落实与残土拉运的规范管理，既是衡量城市治理水平的重要标尺，也是提升市民幸福感与获得感的关键抓手。二者看似范畴不同，实则相辅相成，共同指向城市的精细化管理与人性化服务。

一、便民利民措施：从“痛点”出发，构建服务新格局

便民利民措施的本质在于回应民众需求，解决生活中的“急难愁盼”问题，通过流程优化、资源整合与技术赋能，让服务更贴心、办事更高效、生活更便捷。

（一）政务服务的“减法”与“加法”

政务服务是便民利民的前沿阵地。近年来，各地持续推进“放管服”改革，核心在于做足“减法”与“加法”。“减法”体现在简化审批流程、压缩办理时限、减少证明材料，例如推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的事项整合至综合窗口，避免群众多头跑、重复跑。“加法”则体现在服务内容的拓展与服务质量的提升，如提供线上线下融合服务，推广“一网通办”、“掌上办”，使居民足不出户即可办理多项业务；针对老年人、残疾人等特殊群体，保留并优化线下服务通道，提供帮办代办服务，确保技术进步的普惠性。

（二）公共服务的优化与延伸

城市公共服务的质量直接关系到居民的日常生活体验。在交通出行方面，优化公交线路布局，提升公交准点率，发展慢行交通系统，改善停车难问题，都是重要的便民举措。在社区服务方面，推动“一刻钟便民生活圈”建设，整合菜市场、便利店、药店、养老托育点等生活必需业态，让居民步行范围内即可满足基本生活需求。此外，加强社区医疗、文化体育设施建设，开展形式多样的社区活动，能够进一步提升居民的生活品质和归属感。

（三）特殊群体的关怀与保障

便民利民措施应更具温度，尤其要关注特殊群体的需求。对于残障人士，需持续推进无障碍环境建设，包括城市道路、公共建筑、交通工具的无障碍改造，以及信息无障碍服务的普及。对于老年人，要适应人口老龄化趋势，推进适老化改造，提供便捷的养老服务、医疗保健服务和文化娱乐服务，帮助他们跨越“数字鸿沟”，共享城市发展成果。

二、残土拉运措施：从“规范”入手，守护城市洁净与安全

残土，通常指建筑工程、市政工程、拆迁工程等产生的渣土、弃土等建筑垃圾。其规范拉运与处置，不仅关系到城市市容环境卫生，也关系到道路交通安全和生态环境保护。

（一）源头管控：压实责任，强化审批

残土拉运的规范管理，首先要从源头抓起。明确建设单位、施工单位为残土产生和清运的责任主体，督促其依法履行渣土处置申报手续，签订市容环境卫生责任书。严格执行渣土运输许可制度，对运输车辆的资质、密闭装置、卫星定位系统安装等进行严格审核，确保运输车辆符合标准。同时，推广使用合规的新型智能环保渣土车，从硬件上减少运输过程中的遗撒和扬尘污染。

（二）过程监管：科技赋能，精细管理

利用现代信息技术提升残土拉运的监管效能是必然趋势。通过车载卫星定位系统（GPS/北斗）对渣土运输车辆进行全程跟踪，监控其行驶路线、运输时间、倾倒地点是否符合许可要求。结合城市视频监控系统，对重点路段、施工工地出入口、消纳场等进行实时监控，及时发现和查处无证运输、超载超速、随意倾倒、沿途遗撒等违法行为。建立健全渣土运输信息管理平台，实现各部门信息共享、协同执法，提高监管效率。

（三）末端处置：科学消纳，促进循环

残土的最终消纳和资源化利用是残土管理的关键环节。应科学规划和建设符合标准的渣土消纳场，确保有足够的消纳容量。同时，大力推广残土资源化利用技术，将其用于土地复垦、道路路基填充、新型建材生产等，变废为宝，减少对土地资源的占用和对生态环境的影响。加强对消纳场和资源化利用企业的监管，确保其规范运营，防止二次污染。

（四）执法惩戒：严格执法，形成震慑

针对残土拉运中的违法违规行为，必须保持高压态势，严格执法。加大巡查检查力度，对未取得运输许可、不按规定路线时间运输、超载、遗撒、乱倾乱倒等行为，依法予以严厉处罚，包括罚款、暂扣或吊销车辆营运证、追究相关单位和人员责任等。对屡教不改、情节严重的，应纳入失信名单，实施联合惩戒，形成有效震慑。

结语

便民利民措施与残土拉运措施，看似分属城市治理的不同领域，实则共同服务于建设宜居、韧性、智慧城市的总体目标。前者聚焦于提升城市服务的“软实力”，让市民感受到城市的温暖与便利；后者致力于强化城市运行的“硬约束”，保障城市的整洁与安全。两者相辅相成，缺一不可。在实践中，需不断总结经验，创新方法，将精细化管理理念贯穿始终，通过科学决策、严格执行和高效监督，推动城市治理水平再上新台阶，让城市更美丽、生活更美好。