防汛应急演练方案及流程.docxVIP

防汛应急演练方案及流程

一、演练概述

防汛应急演练是检验防汛预案科学性、可行性，提升应急队伍协同作战能力与快速反应能力，增强公众防汛减灾意识的关键举措。其核心目标在于通过模拟真实汛情，检验从险情发生、信息上报、指挥调度、应急响应启动到各项抢险救援措施落实的全流程实战能力，及时发现并弥补预案及执行过程中存在的短板与不足，确保在真实汛情来临时能够最大限度地保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失。

二、演练准备阶段

（一）组织领导与职责分工

演练前，应成立由相关单位主要负责人牵头的演练领导小组，负责演练的统筹规划、重大事项决策及资源调配。下设若干工作小组，明确职责：

*策划组：负责演练方案的编制、演练脚本的撰写、参演单位及人员的协调。

*指挥组：由演练领导小组指定人员组成，负责演练过程中的全面指挥、指令下达与现场协调。

*实施组：根据演练方案，具体组织各参演队伍按照预定脚本开展行动。

*评估组：由经验丰富的专业人员或第三方机构组成，负责对演练全过程进行观察、记录，评估演练效果。

*保障组：负责演练所需物资、设备、场地、交通、医疗及安全保卫等后勤保障工作。

*宣传组：负责演练前的宣传动员、演练过程的影像记录与信息发布（如需）。

（二）演练方案编制

演练方案是演练的行动指南，应包含以下核心内容：

1.演练目的：明确通过本次演练希望达成的具体目标。

2.演练背景：设定模拟的汛情发生时间、地点、成因及发展趋势，力求贴近实际。

3.演练时间与地点：确定演练的具体时段和详细地点，确保场地安全且符合演练需求。

4.参演单位与人员：列出所有参与演练的单位、部门及人员，并明确其在演练中的角色。

5.演练类型与方式：根据实际需求选择桌面推演、功能演练或全面演练；可采用实战模拟、部分模拟或情景模拟等方式。

6.模拟险情设定：详细描述模拟的主要险情，如某区域积水、堤防管涌、人员受困等。

7.演练流程与步骤：清晰阐述从预警发布、应急启动、抢险救援到应急结束的各个环节及具体行动步骤。

8.预期目标与评估标准：设定可量化或可观察的演练预期成果及评估指标。

9.风险评估与安全保障：对演练过程中可能存在的安全风险进行评估，并制定相应的预防和控制措施，明确安全注意事项。

（三）演练脚本撰写（针对复杂演练）

对于涉及多部门、多环节协同的复杂演练，应编制详细的演练脚本。脚本需明确各关键节点、各参演角色的具体行动、对话内容、信号传递方式及时间节点等，确保演练有序进行。

（四）物资准备与检查

根据演练方案要求，提前准备并检查所需的各类应急物资，如：

*抢险救援物资：水泵、编织袋、铁锹、救生衣、照明设备、通讯设备等。

*医疗救护物资：急救箱、担架、常用药品等。

*后勤保障物资：饮用水、食品、雨具、安全警示标志等。

*演练道具：根据模拟险情需要准备相应道具，确保模拟效果。

（五）人员培训与动员

对所有参演人员进行岗前培训，使其熟悉演练方案、各自职责、操作流程及安全注意事项。召开演练动员大会，统一思想，提高认识，确保参演人员以严肃认真的态度投入演练。

三、演练实施阶段

（一）演练启动

1.预警发布与响应启动：按照预定情景，由指定人员或系统发布汛情预警信息。相关单位接到预警后，根据预案规定启动相应级别的应急响应。

2.应急指挥体系建立：演练指挥长宣布演练开始，各级指挥人员到位，启动应急指挥系统。

（二）险情报告与研判

1.信息上报：模拟发现险情的人员（如巡查员、群众）立即向指定负责人或应急指挥中心报告险情，报告内容应包括事发时间、地点、险情类型、程度及有无人员被困等。

2.信息研判与指令下达：指挥中心接到报告后，迅速组织相关人员对险情进行分析研判，根据研判结果，由指挥长向各应急工作组下达具体的抢险救援指令。

（三）应急处置与救援行动

各应急工作组接到指令后，迅速按照预定方案开展行动：

*抢险救援组：携带抢险物资赶赴现场，按照预定方案进行险情处置，如加固堤防、开挖导渗沟、架设水泵排水、搜救被困人员等。

*人员疏散与安置组：组织受威胁区域群众按照预定疏散路线有序转移至安全安置点，并做好安置点的管理与服务工作。

*医疗救护组：在安全区域设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治和转运。

*交通保障组：负责保障抢险救援车辆、人员的通行畅通，维护现场交通秩序。

*后勤保障组：及时提供抢险物资、食品、饮用水等后勤支持。

*治安维护组：负责现场及安置点的治安秩序维护，防止次生事故发生。

*宣传报道组：对演练过程进行记录，并根据需要进行信息发布，模拟舆情引导。

在此过程中，各小组应保持与指挥中心的通讯畅通，及时反馈处置进展和新情况。指挥中心根据现场情况