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研究报告

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社会建设委员会职责及相关问题研究

一、社会建设委员会职责概述

1.委员会的设立背景和目的

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会结构发生了深刻变革，人民群众的需求日益多元化、个性化。在这样的背景下，社会建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。根据国家统计局数据显示，截至2020年，我国城镇居民人均可支配收入为42401元，农村居民人均可支配收入为17131元，城乡收入差距缩小至2.56。然而，社会建设领域仍存在诸多问题，如教育、医疗、养老等公共服务资源分配不均，社会治理体系尚不完善，社会组织发展不足等。因此，设立社会建设委员会，旨在统筹协调各方资源，推动社会建设全面发展，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)社会建设委员会的设立，源于对当前社会建设面临的复杂性和挑战性的深刻认识。近年来，我国社会建设取得了显著成就，如脱贫攻坚战取得决定性胜利，基本医疗保险覆盖率达到95%以上，基本养老保险覆盖率达到90%以上。但与此同时，社会建设过程中也暴露出一些深层次问题，如社会治理体系尚不完善，社会组织参与社会治理的渠道不畅，社会矛盾和风险防控机制有待加强等。为此，设立社会建设委员会，旨在加强顶层设计，完善社会政策体系，提高社会管理水平，推动社会建设与经济发展的良性互动。

(3)具体而言，社会建设委员会的设立目的主要包括以下几个方面：一是加强党对社会建设的领导，确保社会建设始终沿着正确的方向前进；二是统筹协调各级政府和社会各界力量，形成共建共治共享的社会治理格局；三是推进社会政策创新，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量；四是加强社会组织培育和发展，激发社会组织活力，促进社会力量参与社会治理；五是强化社会矛盾和风险防控，维护社会稳定和谐。通过这些举措，社会建设委员会将为我国社会建设提供有力保障，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.委员会的组织架构和人员组成

(1)社会建设委员会的组织架构设计旨在确保高效、协调的运作，以适应复杂多变的社会建设需求。委员会由中央和地方两级组成，中央社会建设委员会作为最高决策机构，负责制定国家社会建设战略和政策。其下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责统筹协调全国社会建设事务。地方层面，各省、自治区、直辖市设立相应的社会建设委员会，负责本地区社会建设工作的具体实施。委员会内部设有多个专门工作小组，如教育、卫生、养老、社会组织管理等，负责各自领域的政策研究和执行。

(2)在人员组成上，社会建设委员会吸纳了来自政府、学术界、企业界和社会组织的代表，形成了多元化、专业化的团队。中央委员会成员由国务院领导、相关部门负责人、专家学者、企业家和社会组织代表组成，共计约30人。地方委员会成员则根据地方实际情况调整，一般包括省市政府领导、相关部门负责人、高校和研究机构专家、企业代表以及社会组织负责人等。为了保证委员会的专业性和权威性，委员会还聘请了国内外知名专家学者作为顾问，参与重大决策的咨询和论证。

(3)社会建设委员会的人员选拔严格遵循德才兼备、任人唯贤的原则。成员需具备较强的政治素质、丰富的社会建设经验和较高的政策理论水平。具体选拔程序包括：提名推荐、资格审查、考察考核、任前公示等环节。为确保委员会的活力和创新能力，委员会还定期组织成员培训和交流，提升成员的综合素质和业务能力。此外，委员会内部实行民主集中制，重大决策需经过全体成员讨论通过，确保决策的科学性和民主性。通过这样的组织架构和人员组成，社会建设委员会能够更好地发挥统筹协调作用，推动社会建设的全面发展。

3.委员会的职能定位和主要任务

(1)社会建设委员会的职能定位在于全面负责国家社会建设工作的战略规划、政策制定和统筹协调。委员会通过制定国家社会建设规划，明确了未来十年乃至更长时期内社会建设的发展目标、重点任务和保障措施。据最新数据显示，我国社会建设投入占GDP比重逐年上升，2019年已达到4.3%。委员会负责推动教育、医疗、养老、就业等领域的改革，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，在养老领域，委员会推动建立了多层次、广覆盖、可持续的社会养老保障体系，目前我国养老保险参保人数已超过9亿。

(2)社会建设委员会的主要任务包括：一是推进社会政策创新，完善社会保障体系。例如，在医疗保险方面，委员会推动建立了城乡居民基本医疗保险制度，覆盖范围不断扩大，截至2020年底，参保人数达到13.6亿。二是加强社会治理体系建设，提高社会治理效能。委员会推动构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，有效提升了社会治安水平。三是促进社会组织发展，激发社会活力。委员会支持社会组织参与社会治理，目前全国社会组织数量已超过800万家