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长三角城市群绿色GDP核算体系构建与政策适配研究1

长三角城市群绿色GDP核算体系构建与政策适配研究

摘要

本研究聚焦长三角城市群绿色GDP核算体系的构建与政策适配问题，旨在建立一

套科学、系统、可操作的绿色GDP核算框架，为区域可持续发展提供决策支持。长三

角作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，其经济增长与

资源环境之间的矛盾日益凸显，传统GDP核算已无法全面反映区域发展质量。本研究

通过整合环境经济学、生态学和区域发展理论，构建包含资源消耗、环境损失和生态效

益的绿色GDP核算模型，并设计与之配套的政策工具箱。研究采用文献分析、实证调

研和模型模拟相结合的方法，以长三角27个中心城市为样本，进行为期三年的跟踪研

究。预期成果包括：长三角绿色GDP核算技术规范、区域绿色发展指数、政策适配建

议报告等。本研究的创新点在于首次将城市群作为整体进行绿色GDP核算体系设计，

并建立了核算结果与政策制定的动态反馈机制，为推动长三角高质量一体化发展提供

理论支撑和实践路径。

引言与背景

研究背景与意义

长三角城市群作为我国”一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，承载着国家战略

使命。2022年，长三角地区GDP总量占全国比重达24.1%，但与此同时，该区域也面

临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻挑战。传统GDP核算体系仅

关注经济产出，忽视了经济增长的环境代价，导致区域发展出现”高增长、高污染”的不

可持续模式。在此背景下，构建绿色GDP核算体系，将环境成本和生态效益纳入国民

经济核算框架，对于推动长三角绿色发展、实现”双碳”目标具有重大现实意义。

国内外研究现状

国际上，绿色GDP核算研究始于20世纪70年代，联合国统计委员会先后推出

《环境与经济综合核算体系(SEEA)》系列指南，为各国提供核算框架。欧盟、日本等发

达国家和地区已建立较为完善的绿色核算体系。国内研究起步较晚，2004年国家环保

总局和国家统计局联合开展”绿色GDP核算”试点工作，但进展缓慢。现有研究多集中

于国家或省级层面，针对城市群的绿色GDP核算体系研究尚属空白。本研究将填补这

一领域空白，为城市群绿色发展提供量化评估工具。

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研究问题与目标

本研究旨在解决三个核心问题：一是如何构建适合长三角城市群的绿色GDP核算

指标体系；二是如何获取和处理跨区域的环境经济数据；三是如何将核算结果转化为有

效的政策工具。研究目标包括：建立长三角城市群绿色GDP核算理论框架；开发可操

作的核算方法体系；提出政策适配方案；形成可推广的实践经验。

研究概述

研究范围与对象

本研究以长三角城市群为地理范围，包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市的27

个中心城市。研究时间跨度为年，既涵盖历史数据回溯分析，也包括未来情

景预测。研究对象涵盖区域经济系统、环境系统和政策系统三个维度，重点分析产业、

能源、交通、建筑等关键领域的绿色转型路径。

研究内容与任务

研究内容主要包括五个方面：绿色GDP核算理论构建、核算指标体系设计、数据

采集与处理方法、核算模型开发、政策适配机制设计。具体任务包括：梳理国内外绿色

核算理论与实践经验；确定长三角城市群特色核算指标；建立跨部门数据共享机制；开

发核算软件平台；设计差异化政策工具箱。

研究方法与技术路线

采用”理论构建实证分析模型开发政策设计”的技术路线。具体方法包括：文献计量

分析、德尔菲专家咨询、遥感数据解译、投入产出分析、系统动力学建模等。技术路线

强调多学科交叉融合，注重理论与实践的结合，确保研究成果的科学性和可操作性。

政策与行业环境分析

国家政策环境

近年来，国家密集出台绿色发展相关政策。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

明确提出”建立生态产品价值实现机制”；《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》

要求”探索编制生态产品价值核算报表”；《“十四五”循环经济发展规划》强调”完善资源

消耗统计核算制度”。这些政策为本研究提供了制度保障和政策依据。

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