山西省平安建设条例.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

山西省平安建设条例

一、总则

1.立法目的和依据

(1)立法目的方面，山西省平安建设条例的制定旨在全面贯彻落实党的基本路线和基本方略，坚持总体国家安全观，以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，提高公共安全水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。条例明确了平安建设的总体要求，强调通过法治手段，推动社会治安、安全生产、食品药品安全、网络安全等领域的综合治理，保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定。

(2)依据方面，山西省平安建设条例的制定依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，以及国家关于平安建设的决策部署。条例紧密结合山西省实际情况，充分考虑了山西省经济社会发展水平和公共安全需求，借鉴了国内外平安建设的先进经验，旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的平安建设法律制度体系，为山西省平安建设提供法治保障。

(3)具体而言，山西省平安建设条例明确了平安建设的指导思想、基本原则和主要任务，规定了各级政府、有关部门和社会组织的职责，以及公民、法人和其他组织的权利和义务。条例强调要加强平安建设组织领导，完善平安建设责任制，建立健全平安建设考核评价体系，推动平安建设与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。同时，条例还明确了平安建设涉及的各个领域的具体要求和措施，为山西省平安建设提供了全面、系统的法律规范。

2.适用范围

(1)山西省平安建设条例适用于本省行政区域内各级人民政府及其有关部门、社会组织、企业事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织和个人在平安建设活动中的行为。

(2)条例规定的平安建设活动包括但不限于社会治安综合治理、交通安全管理、消防安全管理、网络安全管理、安全生产监管、食品药品安全监管等，涵盖社会管理、公共安全、应急管理等多个方面。

(3)适用于各级各类公共场所、居民区、企事业单位、学校、医院等，涉及国家安全、公共安全、个人安全、财产安全等各个领域，旨在确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

3.平安建设原则

(1)山西省平安建设条例明确规定，平安建设必须坚持党的领导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，确保党对平安建设的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在平安建设中，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保平安建设始终沿着正确的政治方向前进。

(2)平安建设应当坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要广泛动员人民群众参与平安建设，充分发挥人民群众的主体作用，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，要注重公平正义，保障人民群众在平安建设中的合法权益，让人民群众在平安建设中享有更多的获得感、幸福感和安全感。

(3)平安建设要坚持法治原则，依法治省，依法行政，严格执法，公正司法，全民守法。要不断完善平安建设相关法律法规，强化法律在平安建设中的权威地位，确保平安建设各项工作在法治轨道上运行。同时，要加强法治宣传教育，提高全民法治意识，营造良好的法治氛围。在平安建设中，要充分发挥法律在预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用，确保社会公平正义。

二、组织领导

1.平安建设领导机构

(1)山西省平安建设领导机构由省人民政府设立，负责统筹协调全省平安建设工作。该机构由省长担任组长，副省长担任副组长，省直有关部门、各市人民政府的主要负责人为成员。领导机构设立办公室，作为日常工作的执行机构，负责具体组织、协调和指导全省平安建设工作。

(2)省平安建设领导机构的主要职责包括：研究制定全省平安建设的总体规划和政策措施；协调解决平安建设中的重大问题；督促检查各市人民政府和省直有关部门平安建设工作落实情况；组织开展平安建设考核评价；指导、监督全省平安创建活动等。领导机构定期召开会议，研究部署平安建设工作，确保全省平安建设任务落到实处。

(3)各市人民政府设立相应的平安建设领导机构，负责本行政区域内平安建设的组织实施。市平安建设领导机构由市人民政府市长担任组长，副市长担任副组长，市人民政府有关部门、县（市、区）人民政府的主要负责人为成员。市平安建设领导机构办公室设在市公安局，负责具体工作。县（市、区）人民政府设立相应的平安建设领导机构，负责本行政区域内平安建设的具体实施。各级平安建设领导机构要建立健全工作机制，确保平安建设工作高效有序推进。

2.平安建设责任制

(1)山西省平安建设责任制明确要求各级人民政府及其有关部门要建立健全平安建设责任制，确保平安建设各项工作落到实处。各级政府主要负责人对本地区平安建设工作负总责，分管领导具体