第四章 转移性支出.pptVIP

第四章转移性支出第1页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节SocialSecurity

社会保障支出“从摇篮到坟墓”都充满政府干预的许多欧洲国家的公民，享受着政府转移支出带来的巨大福利。在这些国家,生、老、病、死都离不开政府,转移性支出占公共支出的比重相当大。转移性支出是政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。转移性支出主要是通过转移性支出的受益者将政府支出转化为实际的购买商品或劳务的支出。第2页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节SocialSecurity

社会保障支出一、社会保障支出与社会保障制度(一)社会保障的含义社会保障支出是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障的支出。这类支出又分为社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等四大类别。(二)社会保障制度的含义社会保障制度是建立在社会全民意识和经济基础相互关联和制约上的一种社会契约、经济分配和人权保障的制度。第3页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节SocialSecurity

社会保障支出二、我国的社会保障制度(一)我国社会保障制度的概况中国现行的社会保障体系是由以政府和市场共同运作的养老、医疗、失业等社会保险和政府的社会救济、优抚等社会福利事业组成的。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。第4页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节SocialSecurity

社会保障支出二、我国的社会保障制度第5页，共13页，星期日，2025年，2月5日(二)西方国家社会保障制度的共同特点世界各国社会保障模式主要分为现收现付和个人账户两种模式。第一节SocialSecurity

社会保障支出第6页，共13页，星期日，2025年，2月5日(三)我国社会保障制度的改革1．社会保障账户的“空账运行”。所谓“空账运行”是指在“统账结合”养老社会保障制度运行过程中，社会保障统筹基金不足以满足当期养老金支付，从而使个人账户变成了只有记账功能而没有积累资金功能的“空账”。2．中国现行的社会保障体系是由以政府和市场共同运作的养老、医疗、失业等社会保险和政府社会救济、优抚等社会福利事业组成的。这种社会保障体系的覆盖面有限，没有强制措施，其模式本身与规范化的市场经济的要求尚有一定距离，企业职工社会保险参加统筹比例尚不足30%资金缺口造成的巨大财政压力无法解决。第一节SocialSecurity

社会保障支出第7页，共13页，星期日，2025年，2月5日(三)我国社会保障制度的改革3．改革措施清理规范社会保障基金的支出范围、项目和标准，加强对基金的日常监管；建立强制性的准政府性质的社会保障资金管理机构,准政府性质的社会保障资金管理机构将其资金委托商业银行管理；全国社会保障基金理事会负责对通过减持国有股所获资金、中央财政投入的资金及其他各种方式筹集的社会保障资金的运营和管理。第一节SocialSecurity

社会保障支出第8页，共13页，星期日，2025年，2月5日第二节财政补贴一、财政补贴的性质与分类(一)财政补贴的性质财政补贴是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构和需要结构的无偿支出。财政补贴是政府的一种转移性支出，是政府单方面的、无偿的支付，在理论分析中补贴有时被看成是一种负的税收。(二)财政补贴的分类在我国财政补贴主要有物价补贴、企业亏损补贴。此外，政府还提供某些专项补贴、财政贴息。针对补贴是个人还是商品进行的，可以将补贴分为明补和暗补。第9页，共13页，星期日，2025年，2月5日二、财政补贴的经济效应财政补贴可以改变需求结构财政补贴可以改变供给结构将“外部效应”内在化第二节财政补贴第10页，共13页，星期日，2025年，2月5日