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研究报告

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江苏省中小企业“专精特新”发展的现状、问题与路径分析

一、江苏省中小企业“专精特新”发展现状

1.产业分布及区域发展不均衡

(1)江苏省中小企业在产业分布上呈现出明显的区域不均衡特点。据统计，苏南地区中小企业数量占全省总量的60%以上，而苏中、苏北地区中小企业占比相对较低。以苏州市为例，该市拥有超过5万家中小企业，其中高新技术产业占比达到40%，而苏北地区如宿迁市，中小企业数量虽多，但高新技术产业占比仅为20%左右。

(2)在区域发展不均衡的问题上，苏南地区中小企业主要集中在制造业，如电子信息、装备制造、新材料等，而苏中、苏北地区中小企业则以传统产业为主，如纺织、服装、食品等。这种产业结构的差异导致了区域经济发展水平的差异。例如，南京市的软件和信息服务业发展迅速，已成为全国重要的软件产业基地，而淮安市则以农业产业化龙头企业为主导，推动区域经济发展。

(3)以无锡市为例，该市中小企业在新能源、新能源汽车等战略性新兴产业领域表现突出，拥有多家国家级高新技术企业。然而，在苏北地区，如徐州市，中小企业在新能源、新材料等领域的研发投入相对较少，产业升级换代面临较大压力。这种产业分布及区域发展不均衡的现象，不仅制约了全省中小企业整体竞争力的提升，也影响了区域经济的均衡发展。

2.企业规模及创新能力分析

(1)江苏省中小企业在规模上呈现多样化特点，既有规模较大的企业集团，也有众多规模较小的微型企业。据统计，全省中小企业中，小型企业占比超过80%，微型企业占比约为15%。其中，小型企业平均资产总额约为5000万元，而微型企业平均资产总额则在1000万元以下。在创新能力方面，小型企业普遍具有较强的市场适应能力和技术创新意识，而微型企业则更多依赖传统工艺和经验积累。

(2)江苏省中小企业在创新能力上表现出一定的增长趋势，但与发达国家相比仍有较大差距。近年来，江苏省中小企业研发投入逐年增加，2019年全省中小企业研发投入总额达到1500亿元，同比增长10%。在创新成果方面，全省中小企业拥有有效发明专利约5万件，其中发明专利约2万件。然而，与发达国家相比，江苏省中小企业发明专利授权率仅为10%，远低于发达国家的30%以上水平。

(3)在创新能力提升方面，江苏省中小企业主要集中在以下几个方面：一是加大研发投入，提高研发强度；二是加强产学研合作，促进科技成果转化；三是培育创新人才，提升企业创新能力。以苏州市为例，该市中小企业在创新人才培养方面取得了显著成效，全市拥有各类创新人才超过10万人，为中小企业创新发展提供了有力支撑。同时，苏州市还积极推动企业参与国家、省级重点研发计划，引导企业加大研发投入，提升企业整体创新能力。

3.资金瓶颈与融资难题

(1)江苏省中小企业普遍面临着资金瓶颈问题，尤其是在初创期和成长期。由于规模较小，这些企业往往难以获得传统金融机构的贷款支持。据统计，超过60%的中小企业在融资过程中遭遇困难，其中资金短缺是主要原因。许多企业由于缺乏足够的抵押物或信用记录，难以通过银行贷款等传统融资渠道获得资金。

(2)融资难题不仅体现在银行贷款上，还包括股权融资、债券融资等多种形式。在股权融资方面，中小企业往往难以吸引风险投资和私募股权投资，因为这些投资者更倾向于投资规模较大、发展前景较好的企业。在债券融资方面，中小企业由于规模和信用评级限制，难以发行企业债券。

(3)为了解决资金瓶颈和融资难题，江苏省中小企业采取了一系列措施，如加强与金融机构的合作，探索多元化融资渠道，以及利用政府扶持政策。例如，一些中小企业通过发行私募债、供应链金融等方式拓宽融资渠道。同时，政府也推出了多项政策，如设立产业投资基金、提供担保和风险补偿等，以降低中小企业的融资成本和风险。然而，这些措施的实施效果仍有待观察，资金瓶颈问题仍需进一步解决。

4.技术创新与人才短缺

(1)江苏省中小企业在技术创新方面面临着诸多挑战，其中最突出的就是人才短缺问题。技术创新需要大量的高素质人才，包括研发人员、技术工人和管理人才。然而，由于中小企业普遍规模较小，薪酬待遇和职业发展空间相对有限，难以吸引和留住高端人才。据统计，江苏省中小企业中，拥有本科及以上学历的员工占比仅为20%，远低于大型企业。

(2)人才短缺不仅影响了中小企业的技术创新能力，也制约了产业升级和转型。在技术创新过程中，中小企业往往缺乏核心技术和关键人才，导致产品研发周期长、成本高，创新成果转化率低。此外，由于人才短缺，中小企业在新技术、新工艺的引进和应用上也存在困难，难以跟上市场变化和技术发展趋势。

(3)为了解决技术创新与人才短缺的问题，江苏省中小企业采取了一系列措施。一方面，企业通过加强与高校、科研院所的合作，引进外部人才和项目，提升自身技术