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基础设施维护保养工作方案

一、背景与意义

基础设施乃社会经济运行之基石，其安全、稳定、高效运行，直接关系到生产经营的连续性、人民生活的便利性乃至社会的和谐稳定。随着使用年限的增长、自然环境的侵蚀以及荷载的反复作用，各类基础设施不可避免地会产生损耗、功能退化甚至安全隐患。因此，建立一套系统、科学、规范的基础设施维护保养工作方案，实施预防性养护与精细化管理，对于延长设施使用寿命、降低全生命周期成本、保障运行安全、提升服务品质具有至关重要的现实意义和战略价值。本方案旨在明确维护保养工作的目标、原则、内容、流程及保障措施，为全面提升基础设施管理水平提供行动指南。

二、总体目标与基本原则

(一)总体目标

通过构建权责清晰、流程规范、标准明确、保障有力的基础设施维护保养管理体系，实现对基础设施的全生命周期动态管理。力争达到以下目标：最大限度减少设施故障，保障其完好率和正常运行；有效预防和及时排除安全隐患，杜绝重特大安全事故发生；优化资源配置，提高维护保养效率与效益；持续改善基础设施性能，满足日益增长的服务需求。

(二)基本原则

1.预防为主，防治结合：突出预防性养护的核心地位，定期检查、及时发现潜在问题，将故障消灭在萌芽状态，同时对已出现的损坏进行有效修复。

2.分级负责，责任到人：明确各层级、各部门及相关人员在维护保养工作中的职责与权限，确保事事有人管，责任可追溯。

3.科学规划，精细管理：基于设施状况评估，制定科学合理的维护保养计划，推行精细化管理模式，优化作业流程，提升管理效能。

4.标准引领，质量优先：严格执行国家及行业相关标准规范，建立内部质量管控体系，确保维护保养工程质量。

5.安全第一，绿色环保：始终将安全生产放在首位，保障作业人员及公众安全；推广应用环保材料和节能技术，减少对环境的影响。

三、组织架构与职责分工

为确保维护保养工作有序推进，需建立健全组织领导体系：

(一)成立基础设施维护保养工作领导小组

由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关职能部门（如工程、设备、安全、财务、后勤等）负责人为成员。领导小组负责统筹规划、决策部署、资源协调及重大事项审批。

(二)设立日常管理办公室

通常设在工程管理或后勤保障部门，作为领导小组的办事机构，负责维护保养工作的日常组织、计划编制、进度跟踪、监督检查、信息汇总与上报等工作。

(三)明确各部门及岗位职责

1.工程/技术部门：负责基础设施的技术状况评估、维护保养方案的制定与审核、技术指导、质量监督及新材料新技术的推广应用。

2.设备/设施管理部门：负责具体设施的日常巡检、运行状态监测、维护保养任务的分派与执行、故障报修与应急处置。

3.安全管理部门：负责维护保养作业过程中的安全监督、风险评估、安全培训及事故调查处理。

4.财务部门：负责维护保养资金的预算编制、审核、拨付及使用监管，确保资金合理有效使用。

5.后勤/行政部门：负责维护保养所需物资的采购、仓储与供应，以及与外部协作单位的联络协调。

6.一线作业人员：严格按照维护保养规程进行操作，做好作业记录，及时上报发现的问题和隐患。

四、基础设施普查与评估

(一)全面普查

对所有纳入管理范围的基础设施进行一次彻底的摸底排查。内容包括：设施名称、类型、规格型号、建设年代、位置、数量、当前技术状况、存在的主要问题及潜在风险等。可采用现场勘查、资料查阅、仪器检测等多种方式相结合。

(二)分类建档

根据普查结果，为每一项基础设施建立详细的档案。档案应包含设计资料、施工记录、验收报告、历次维护保养记录、巡检记录、检测报告、图纸等。鼓励采用信息化手段建立电子档案，实现动态管理。

(三)评估分级

依据设施的重要程度、使用功能、老化程度、损坏情况及对安全运行的影响，对基础设施进行评估分级。可参考相关标准，将设施划分为完好、基本完好、需维护、需大修、待报废等不同等级，为制定差异化的维护保养策略提供依据。

五、维护保养计划制定

(一)计划分类

根据维护保养的周期、内容和规模，制定以下几类计划：

1.日常维护保养计划：针对设施的清洁、紧固、润滑、调整、防腐等日常性工作，明确频次、内容和责任人。

2.定期维护保养计划：根据设施特性和运行状况，按季度、半年或年度制定预防性维护计划，包括系统检查、性能测试、部件更换等。

3.专项维护保养计划：针对特定设施或特定问题（如季节性维护、故障修复后的跟进维护、新技术改造等）制定的专项计划。

4.应急抢修预案：针对可能发生的突发故障或自然灾害，制定应急抢修流程、资源调配方案和处置措施。

(二)计划内容

维护保养计划应明确以下要素：维护保养对象、维护保养内容与标准、实施周期、责任部门/责任人、所需资源（人员、材料、设备、资金）、预期目标、