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研究报告

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深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2025-2025年

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新驱动发展，以加快推动人工智能高质量发展高水平应用为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以加强关键核心技术攻关为核心，以培育壮大人工智能产业为支撑，以拓展人工智能应用场景为着力点，以完善政策法规体系为保障，推动人工智能与实体经济深度融合，为深圳建设社会主义现代化国际化创新型城市提供强大动力。

(2)指导思想强调，要充分发挥深圳在人工智能领域的先发优势，推动人工智能与经济社会发展深度融合，加快构建具有全球竞争力的创新生态体系。要坚持以问题导向，聚焦产业升级、社会治理、民生改善等关键领域，推动人工智能技术在各领域的广泛应用。同时，要注重科技创新与制度创新相结合，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)指导思想明确提出，要加强党对人工智能工作的领导，完善党领导下的新型举国体制，形成政府、企业、高校、科研院所等多方协同推进人工智能发展的良好格局。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化企业创新主体地位，激发各类创新主体活力。同时，要加强国际交流与合作，积极参与全球人工智能治理，推动构建人类命运共同体。

2.发展目标

(1)发展目标明确，到2025年，深圳市人工智能产业规模显著扩大，形成一批具有国际竞争力的人工智能企业和产业集群。人工智能核心产业增加值占全市GDP比重达到8%以上，培育形成2-3家具有全球影响力的人工智能领军企业。在人工智能基础研究和核心技术研发方面，取得一批具有国际领先水平的创新成果，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(2)人工智能在经济社会各领域的应用水平大幅提升，重点行业和领域的智能化水平达到国际先进水平。在智能制造、智慧城市、社会治理、公共服务等领域，人工智能应用场景进一步丰富，形成一批具有示范效应的应用案例。同时，人工智能与实体经济深度融合，推动产业结构优化升级，提升城市治理现代化水平，提高人民群众生活质量。

(3)人工智能人才队伍和科技创新体系更加完善，培养和引进一批高层次人工智能人才，形成一支规模宏大、结构合理、素质优良的人工智能人才队伍。建设一批高水平的人工智能研究机构和创新平台，打造具有国际影响力的创新集群。完善人工智能领域知识产权保护体系，营造良好创新生态，推动深圳市人工智能产业持续健康发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标作出积极贡献。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动，以科技创新为核心驱动力，加大基础研究和关键核心技术攻关力度。例如，深圳市在人工智能领域投入超过100亿元，支持50个以上重大科技项目，推动人工智能与实体经济深度融合，提升产业竞争力。同时，加强人工智能领域国际合作，引进全球顶尖人才和项目，助力深圳市在全球人工智能领域占据有利地位。

(2)坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力。例如，深圳市人工智能企业数量超过3000家，其中上市公司50多家，培育了商汤科技、依图科技等一批具有国际影响力的领军企业。同时，优化营商环境，降低企业运营成本，提高企业盈利能力，为人工智能产业发展提供有力保障。

(3)坚持人才引领，加强人工智能人才队伍建设，打造一支高素质、专业化的人才队伍。例如，深圳市累计引进人工智能高层次人才超过1000名，培养人工智能相关专业毕业生超过1万名。同时，建立健全人工智能人才培养体系，加强与高校、科研院所的合作，推动人工智能教育改革，提升人才培养质量，为深圳市人工智能产业发展提供智力支持。

二、加强人工智能基础研究和核心技术研发

1.强化基础理论研究

(1)强化基础理论研究是深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用的关键环节。深圳市已设立人工智能基础理论研究专项资金，累计投入超过10亿元，支持50多个基础理论研究项目。其中，深圳市人工智能研究院、深圳清华大学研究院等科研机构在神经网络、机器学习、深度学习等领域取得了一系列突破性成果。例如，深圳市人工智能研究院成功研发了具有自主知识产权的深度学习框架，有效提升了人工智能算法的效率和准确性。

(2)为推动基础理论研究，深圳市积极构建开放合作的研究平台，与国内外知名高校、科研院所开展广泛合作。例如，深圳市与清华大学、北京大学等国内顶尖高校共建人工智能联合实验室，共同开展前沿技术研究和人才培养。同时，深圳市还积极引进