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隧道施工安全风险控制技术标准

引言

隧道工程，作为地下空间开发的关键领域，其施工环境具有高风险、高难度、复杂性等显著特点。地质条件的不确定性、施工工艺的多样性以及作业空间的局限性，使得安全风险如影随形。为有效预防和减少隧道施工安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程顺利推进，制定一套系统、科学、实用的隧道施工安全风险控制技术标准至关重要。本标准旨在为隧道施工全过程的安全风险管理提供明确的技术指引和操作规范，强调风险的事前预防、事中控制与事后处置相结合，以期构建全方位的安全风险防控体系。

一、总则

1.1目的与依据

本标准依据国家相关法律法规、行业规范及技术标准，结合隧道施工安全管理实践经验制定，旨在规范隧道施工安全风险辨识、评估、控制、监测和应急处置等行为，提升安全管理水平，降低事故发生率。

1.2适用范围

本标准适用于各类山岭隧道、水底隧道、城市轨道交通隧道等新建、改建、扩建工程的施工阶段安全风险控制。对于特殊地质条件或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的隧道工程，应在本标准基础上，结合具体情况制定专项安全风险控制措施。

1.3基本原则

隧道施工安全风险控制应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：

*系统性原则：从设计、施工、监理、监测到应急，全过程、全方位识别和控制风险。

*动态性原则：根据地质条件变化、施工进展和监测数据，动态评估和调整风险控制措施。

*分级管控原则：根据风险等级，实施分级负责、重点管控。

*可操作性原则：风险控制措施应具体、明确，便于现场实施和检查。

1.4术语定义

*风险：某一潜在危险事件发生的可能性与后果的组合。

*风险辨识：识别隧道施工过程中存在的潜在危险事件、危险源及其特性的过程。

*风险评估：对辨识出的风险进行分析和评价，确定其等级的过程。

*风险控制：采取技术、管理等措施，将风险降低到可接受水平的过程。

*超前地质预报：在隧道开挖前或开挖过程中，采用地质、物探、钻探等手段，查明掌子面前方及周边地质情况的工作。

*监控量测：对隧道施工过程中围岩、支护结构、周边环境等的变形、应力、渗流等进行观测和分析的工作。

二、风险辨识与评估

2.1风险辨识

风险辨识应贯穿于隧道施工的全过程，在设计阶段、施工准备阶段、施工阶段及竣工阶段均应进行。辨识方法可包括资料查阅、现场踏勘、专家咨询、工作危害分析（JHA）、故障模式与影响分析（FMEA）等。辨识内容应至少包括：

*地质与水文地质风险：如突水突泥、岩爆、瓦斯、高地温、断层破碎带、涌砂、管涌、围岩失稳等。

*施工方法与工艺风险：如开挖方式不当、支护不及时或强度不足、超前支护失效、爆破作业安全、盾构/TBM施工特有风险等。

*机械设备风险：如设备选型不当、安装拆卸违规、运行故障、起重吊装作业风险等。

*作业环境风险：如通风不良、照明不足、粉尘超标、噪音过大、高温高湿、有限空间作业等。

*管理风险：如安全责任制不落实、人员资质不足、培训不到位、应急预案不完善、违章指挥、违章作业等。

*周边环境风险：如对既有建（构）筑物、地下管线、道路、水体等的影响。

2.2风险评估

风险评估应在风险辨识的基础上进行，采用定性与定量相结合的方法。评估内容包括事件发生的可能性和后果的严重程度。

*可能性评估：结合地质勘察资料、类似工程经验、施工条件等，对风险事件发生的概率进行估计。

*后果评估：从人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响、社会影响等方面评估风险事件可能造成的后果。

*风险等级划分：根据可能性和后果的组合，将风险划分为不同等级（如极高、高、中、低），明确各级风险的管控责任和措施。

*风险动态评估：当施工条件发生重大变化、出现新的风险因素或监测数据异常时，应及时组织复评。

三、风险预防与控制

3.1设计阶段风险控制

*优化设计方案：充分考虑地质条件，选择合理的隧道线形、断面形式、施工方法和支护参数。

*加强地质勘察：提高勘察精度，查明不良地质体的分布、规模和性质，为风险控制提供依据。

*设置安全设施：设计中应包含必要的安全通道、避难硐室、应急照明、通风排烟、消防等设施。

3.2施工准备阶段风险控制

*编制专项施工方案：针对辨识出的重大风险，制定专项施工方案和安全技术措施，并按规定进行审批。

*技术交底与培训：对参与施工的管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底和岗前培训，确保其掌握风险控制要点和操作规程。

*设备检查与调试：对施工机械设备进行全面检查、维修和调试，确保其性能完好、安全可靠。

*物资准备：备足合格的安全防护用品、应急救援物资和支护材料。

*现场布置：合理