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预警信息发布工作流程标准

一、引言

预警信息发布工作是有效防范和应对各类突发公共事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要基础性工作。为规范预警信息发布流程，确保预警信息发布及时、准确、权威、有效，特制定本标准。本标准旨在明确预警信息发布各环节的职责、操作规范和要求，为相关单位和人员提供工作指引，提升预警信息发布工作的整体效能。

二、术语定义

1.预警信息：指针对可能发生或已经发生的，对公众生命财产安全、社会秩序或生态环境构成威胁的各类突发公共事件，由相关部门依据法律法规和有关规定发布的警示性信息，内容通常包括事件类型、预警级别、影响范围、可能后果、防范措施等。

2.预警级别：根据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，对预警信息划分的等级，通常分为不同的层级以示严重程度差异。

3.发布主体：依据法律法规授权或相关规定，负责特定类型或区域预警信息发布的机构或单位。

4.传播渠道：用于传递预警信息至目标受众的各类媒介，包括传统媒体和新兴媒体。

三、预警信息发布工作基本要求

1.及时性：预警信息发布应坚持“早发现、早报告、早预警”的原则，在确保信息准确的前提下，尽可能缩短从研判到发布的时间，为应对处置留出充足时间。

2.准确性：预警信息内容必须真实可靠，数据准确，来源权威。信息要素应完整，避免模糊不清或易引起误解的表述。

3.权威性：预警信息必须由法定或指定的发布主体统一发布，确保信息的公信力和严肃性，避免多头发布、信息混乱。

4.有效性：预警信息应针对可能受影响的区域和人群精准发布，选择覆盖面广、针对性强、公众易获取的传播渠道，确保信息能够有效触达目标受众。

5.规范性：预警信息的制作、审核、发布等各环节应遵循本标准规定的流程和要求，确保工作有序进行。

四、预警信息发布工作流程

（一）信息监测与研判

1.信息收集与汇总：

*各相关业务部门负责对职责范围内的各类风险隐患信息、监测数据、事件苗头进行持续监测和收集。

*信息来源包括但不限于：各类监测站点数据、基层报告、相关部门通报、专业机构分析、媒体报道、社会舆情等。

*对收集到的信息进行初步筛选、分类和汇总，形成信息简报或专题报告。

2.风险分析与研判：

*由指定的研判小组或相关领导牵头，组织业务骨干、技术专家对汇总信息进行综合分析。

*重点研判事件发生的可能性、影响范围、危害程度、发展趋势以及是否达到预警发布标准。

*研判过程应基于科学依据、历史数据和专业知识，并充分考虑可能存在的不确定性。

*根据研判结果，提出是否发布预警、预警级别、预警期、影响区域及初步应对建议等。

（二）预警信息的制作与审核

1.预警信息拟制：

*当研判决定发布预警后，由指定部门或人员根据研判结论，按照统一规范的格式拟制预警信息。

*预警信息内容应至少包含：事件类别、预警级别、起始时间、影响范围（具体到市、县、乡镇或特定区域）、可能造成的影响、建议采取的防范应对措施、发布单位、发布时间等核心要素。

*语言应简洁明了、通俗易懂，避免使用过于专业的术语，必要时配以图示或案例说明。

2.内部审核：

*拟制完成的预警信息初稿，须经过本部门负责人审核。审核重点包括：内容准确性、要素完整性、表述清晰度、措施可行性。

*涉及多部门或跨区域的预警信息，应征求相关部门的意见，确保信息协调一致。

3.审批签发：

*审核通过的预警信息，按照预警级别和发布权限规定，报请相应层级的领导审批。

*审批领导对预警信息的必要性、准确性、恰当性进行最终审定，并签字确认。对于特别重大或敏感的预警信息，需按规定程序报请更高层级领导审批。

（三）预警信息的发布与传播

1.发布渠道选择：

*根据预警类型、影响范围、目标受众特点，选择一种或多种有效传播渠道。

*主要发布渠道包括：政府官方网站、政务新媒体平台（如微博、微信公众号）、应急广播、电视、电台、短信、专业预警信息发布系统、新闻发布会、合作商业媒体平台、基层信息员队伍等。

*对于可能影响特定行业或群体的预警信息，应同时通报相关主管部门和单位，由其协助通知到具体对象。

2.信息分发与推送：

*发布主体通过选定的渠道，迅速将审批通过的预警信息分发或推送出去。

*对于需要多部门协同发布的信息，应明确各部门的发布职责和时限，确保信息同步或按预定计划发布。

*利用技术手段，实现对特定区域、特定人群的精准推送，提高信息触达效率。

3.发布情况跟踪：

*密切关注各发布渠道的信息传递情况，确认信息是否成功发出并被接收。

*对重要渠道的发布情况进行记录和反馈，确保发布过程无遗漏、无延误。

（四）预