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数字文创产业链中AIGC技术的国际监管比较研究1

数字文创产业链中AIGC技术的国际监管比较研究

摘要

本研究报告系统分析了人工智能生成内容（AIGC）技术在数字文创产业链中的应

用现状，并深入比较了国际主要经济体对AIGC技术的监管框架与实践。研究表明，

AIGC技术正深刻重塑数字文创产业的生产、分发与消费模式，但各国监管路径呈现显

著差异：美国采取”创新优先”的宽松监管模式，欧盟实施”风险分级”的严格规制，中国

则探索”发展与规范并重”的治理路径。通过构建包含技术、法律、经济三个维度的比较

分析框架，本研究揭示了不同监管模式对产业发展的影响机制，并提出我国优化AIGC

监管的政策建议。研究采用文献分析、案例比较和专家访谈等方法，结合全球200余家

数字文创企业的实证数据，为构建适应我国国情的AIGC监管体系提供理论支撑和实

践参考。

1引言与背景

1.1研究背景与意义

数字文创产业作为数字经济的重要组成部分，近年来呈现爆发式增长态势。根据国

际数据公司（IDC）发布的《全球数字文创市场报告》，2022年全球数字文创市场规模

达到1.8万亿美元，预计2025年将突破3万亿美元。在这一进程中，AIGC技术的突破

性发展正引发产业范式革命。从文本生成到图像创作，从音乐制作到视频合成，AIGC

技术已渗透到数字文创产业链的各个环节。然而，技术的快速演进也带来了版权归属、

内容安全、伦理风险等监管挑战。各国政府纷纷出台相关政策法规，试图在促进创新与

防范风险之间寻求平衡。本研究通过系统比较国际监管实践，旨在为我国构建科学有效

的AIGC监管体系提供决策参考。

1.2研究问题与目标

本研究的核心问题是：不同国家如何构建AIGC技术在数字文创领域的监管框架？

这些监管模式对产业发展产生了何种影响？我国应如何借鉴国际经验优化监管策略？具

体研究目标包括：梳理AIGC技术在数字文创产业链中的应用场景；比较分析主要经

济体的监管政策差异；评估不同监管模式的实施效果；提出适应我国国情的监管优化路

径。通过回答这些问题，本研究期望填补现有文献在AIGC国际监管比较研究方面的

空白，为政策制定者和产业从业者提供系统化的知识框架。

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1.3研究范围与限制

本研究聚焦于AIGC技术在数字文创产业链中的监管问题，主要包括文学创作、视

觉艺术、音乐制作、影视制作、游戏开发等细分领域。地域范围涵盖美国、欧盟、中国、

日本、韩国等主要经济体。研究时间跨度为2018年AIGC技术兴起至今。需要说明的

是，由于AIGC技术发展迅速，相关监管政策处于动态调整中，本研究主要基于截至

2023年的政策文本和实践案例进行分析。此外，部分国家的监管数据可能存在获取限

制，研究将尽量通过多源数据交叉验证来弥补这一不足。

2研究概述

2.1研究性质与类型

本研究属于应用型政策研究，采用比较研究法分析国际监管实践。研究兼具理论探

索与实证分析双重特征：一方面构建AIGC监管的理论分析框架，另一方面通过实证

数据验证理论假设。从研究类型看，本研究属于描述性与解释性相结合的研究，既描述

各国监管现状，又解释不同监管模式形成的深层原因及其影响。研究方法上采用定性分

析与定量分析相结合的方式，通过政策文本分析、案例研究和问卷调查等多重方法确保

研究结论的可靠性和有效性。

2.2研究价值与创新点

本研究的理论价值在于构建了AIGC监管的多维分析框架，弥补了现有研究在系

统性比较方面的不足。实践价值体现在三个方面：一是为我国监管部门提供政策制定参

考；二是帮助数字文创企业理解国际监管环境；三是促进国际监管经验交流。创新点主

要包括：首次将产业链视角引入AIGC监管研究；提出”技术法律经济”三维比较模型；

开发了AIGC监管效果评估指标体系。这些创新点将使本研究在学术界和政策界产生

广泛影响。

2.3研究团队与资源

本研究由来自计算机科学、法学、经济学和传播学等多学科背景的专家团队共同完

成。核心成员包括5名教授级研究员、8名博士研究生和3名政策分析师。研究团队

拥有丰富的国际比较研究经验，曾完成多项国家级数字经济监管研究课题。研究资源包

括：与全球20余家数字