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农村地区智慧养老服务基础设施建设的投融资模式研究1

农村地区智慧养老服务基础设施建设的投融资模式研究

摘要

本研究聚焦于农村地区智慧养老服务基础设施建设的投融资模式创新问题，旨在

通过系统化的理论分析与实证研究，构建适合中国国情的农村智慧养老投融资体系。报

告首先梳理了当前农村老龄化现状与智慧养老发展趋势，指出基础设施投入不足是制

约农村智慧养老发展的核心瓶颈。在此基础上，研究构建了”政府引导市场主导社会参

与”的三元投融资理论框架，提出了包括PPP模式、REITs模式、产业基金模式等在内

的多元化投融资方案。通过对比分析国内外典型案例，量化评估了不同模式的适用条件

与实施效果。研究设计了分阶段推进的实施路径，并建立了包含经济效益、社会效益与

可持续性的多维评价指标体系。最后，针对政策风险、市场风险与技术风险提出了系统

化的防控措施。本报告的创新点在于将智慧养老的技术特性与农村地区的经济特征相

结合，构建了差异化的投融资决策模型，为政府决策部门与市场主体提供了可操作的政

策建议与实践指南。

引言与背景

1.1研究背景与意义

中国正经历着世界上规模最大、速度最快的老龄化进程。根据国家统计局数据，截

至2022年底，我国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口的19.8%，其中农村老年人口

占比超过60%。农村地区面临”未富先老”“未备先老”的双重挑战，养老服务供需矛盾尤

为突出。与此同时，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术为养老服务模式创新

提供了可能，智慧养老成为破解农村养老难题的重要路径。然而，农村地区智慧养老服

务基础设施建设面临巨大的资金缺口，传统的政府单一投入模式难以为继，亟需构建多

元化的投融资体系。本研究旨在探索适合农村特点的智慧养老基础设施投融资模式，对

于缓解农村养老压力、促进乡村振兴、实现共同富裕具有重要理论与实践意义。

1.2国内外研究现状

国外关于智慧养老投融资的研究主要集中在PPP模式的应用与评估方面。欧盟通

过”ActiveandAssistedLivingProgramme”支持成员国开展智慧养老公私合作项目，形

成了较为成熟的投融资框架。日本则通过介护保险制度与税收优惠引导社会资本投入

养老产业。国内研究多集中于城市智慧养老的投融资模式创新，对农村地区的特殊性关

注不足。现有研究存在三个主要局限：一是缺乏对农村地区经济地理特征的深入分析；

二是忽视智慧养老基础设施的技术特性对投融资结构的影响；三是未能建立系统的投

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融资效果评估体系。本研究将填补这些研究空白，构建适合中国农村实际的智慧养老投

融资理论框架。

1.3研究目标与内容

本研究的总体目标是构建科学、高效、可持续的农村智慧养老基础设施投融资模式

体系。具体目标包括：揭示农村智慧养老基础设施的投融资需求特征；构建多元主体参

与的投融资理论框架；设计差异化的投融资实施方案；建立科学的投融资效果评估体

系。研究内容涵盖现状分析、理论构建、模式设计、实证评估和政策建议五个方面。通

过多学科交叉研究，为解决农村智慧养老资金瓶颈问题提供系统性解决方案。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法。定性方面，运用文献分析法梳理理论基

础，通过案例分析法总结国内外经验；定量方面，采用问卷调查获取一手数据，运用计

量经济模型分析投融资效果。技术路线遵循”问题识别理论构建模式设计实证检验政策

建议”的逻辑链条，确保研究的科学性与实用性。特别注重将智慧养老的技术参数与农

村地区的经济指标相结合，构建差异化投融资决策模型。

1.5报告结构安排

本报告共分为十四章节。第一章为引言与背景；第二章概述农村智慧养老基础设施

的基本特征；第三章分析政策与行业环境；第四章诊断现状与问题；第五章构建理论基

础；第六章设定研究目标；第七章设计技术路线；第八章制定实施方案；第九章进行经

济效益分析；第十章评估风险与应对措施；第十一章构建管理保障机制；第十二章设定

评价指标；第十三章为结论与展望。各章节层层递进，形成完整的研究体系。

研究概述

2.1农村智慧养老基础设施的内涵与特征

农村智慧养老基础设施是指运用物联网、云计算、大数据等信息技术，为农村老年

人提供健康监测、紧急救援、生活照料、精神慰藉等服务