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智慧教育生态中的数字决策能力评估1

智慧教育生态中的数字决策能力评估

摘要

本报告系统研究了智慧教育生态中数字决策能力的评估体系构建问题。随着教育信

息化2.0时代的深入发展，数字决策能力已成为衡量教育机构现代化水平的关键指标。

报告首先分析了当前智慧教育生态的发展现状，指出数字决策能力评估在提升教育质

量、优化资源配置、促进教育公平方面的重要意义。通过构建包含数据采集能力、分析

处理能力、决策支持能力、执行反馈能力四个维度的评估框架，结合层次分析法(AHP)

和模糊综合评价法，建立了科学的数字决策能力评估模型。研究提出了基于大数据、人

工智能、云计算等技术的技术路线，设计了分阶段实施的评估方案。预期成果包括一套

完整的评估指标体系、评估工具集和实施指南。报告最后分析了实施过程中可能面临的

技术风险、管理风险和伦理风险，并提出了相应的保障措施。本报告为教育机构提升数

字决策能力提供了理论依据和实践指导，对推动智慧教育生态健康发展具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着信息技术的迅猛发展，教育领域正经历着深刻的数字化转型。根据教育部《教

育信息化2.0行动计划》的要求，到2022年基本实现”三全两高一大”的发展目标，其

中”大平台”的建设对教育机构的数字决策能力提出了更高要求。数字决策能力是指教育

机构利用数字技术进行数据采集、分析、决策和执行的综合能力，是智慧教育生态系统

的核心能力之一。

当前，我国教育信息化投入持续增长，据《中国教育信息化发展报告(2021)》显示，

2020年全国教育信息化经费投入达到3860亿元，同比增长12.3%。然而，与硬件设施

投入相比，教育机构的数字决策能力建设相对滞后，存在数据孤岛、分析能力不足、决

策效率低下等问题。因此，建立科学的数字决策能力评估体系，对于引导教育机构提升

决策水平、优化资源配置、提高教育质量具有重要意义。

1.2国内外研究现状

国际上，美国教育部在《国家教育技术计划》中明确提出要建立数据驱动的决策系

统。欧盟的”数字教育行动计划”也将数据素养和决策能力作为重点发展领域。OECD的

研究表明，具备高水平数字决策能力的学校，其学生学业表现平均提升1520%。

国内学者对教育决策支持系统的研究主要集中在技术实现层面，如基于大数据的

学习分析、智能推荐算法等。清华大学教育研究院的研究团队开发了教育决策支持系统

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原型，但在能力评估方面尚未形成体系化成果。北京师范大学的”智慧教育研究中心”提

出了数字素养框架，但缺乏针对决策能力的专门评估工具。

1.3研究目标与内容

本报告的研究目标是构建一套科学、系统、可操作的智慧教育生态数字决策能力评

估体系。具体包括：1)明确数字决策能力的内涵与构成要素；2)建立多维度的评估指

标体系；3)开发适用的评估方法和工具；4)设计分阶段的实施路径；5)提出能力提升

的策略建议。

研究内容涵盖理论构建、方法设计、实证应用三个层面。理论层面，结合管理决策

理论、信息系统理论和教育生态理论，构建数字决策能力的概念框架。方法层面，综合

运用定量和定性方法，开发评估模型。实证层面，通过案例研究验证评估体系的可行性

和有效性。

研究概述

2.1研究定位与范围

本报告聚焦于K12教育机构和高等院校的数字决策能力评估，不包括职业教育和

继续教育领域。研究范围涵盖教学决策、管理决策和服务决策三个主要场景，不涉及技

术研发层面的决策能力评估。

研究采用生态系统视角，将数字决策能力视为智慧教育生态中的关键节点，考察其

与数据基础设施、应用系统、用户素养等要素的相互作用。评估对象包括学校、区域教

育行政部门和第三方教育服务机构。

2.2研究价值与创新点

本研究的理论价值在于丰富了教育信息化评价理论，将传统的技术应用评价拓展

到能力评价层面。实践价值体现在：1)为教育机构提供自我诊断工具；2)为政策制定

者提供监管依据；3)为技术服务商提供产品改进方向。

创新点主要包括：1)首次提出”数字决策能力”的完整概念框架；2)构建了包含过

程指标和结果指标的复合评估体系；3)开发了基于场景的动态评估方法；4)