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基于数字孪生的跨部门应急演练脚本设计与推演分析1

基于数字孪生的跨部门应急演练脚本设计与推演分析

摘要

本报告系统研究了基于数字孪生技术的跨部门应急演练脚本设计与推演分析方法。

随着我国应急管理体系的不断完善，传统演练模式已难以满足复杂灾害场景下的协同

需求。数字孪生技术通过构建物理世界的虚拟映射，为应急演练提供了高保真、可重复、

可量化的创新平台。报告首先分析了当前应急演练面临的跨部门协同不足、场景还原度

低、评估体系不完善等关键问题；其次，构建了基于数字孪生的应急演练理论框架，包

括多源数据融合、动态场景建模、智能决策支持等核心技术模块；然后设计了完整的实

施方案，涵盖脚本开发流程、推演引擎架构、评估指标体系等内容；最后通过典型城市

内涝灾害案例验证了方法的有效性。研究表明，该方法可使演练评估精度提升35%以

上，决策响应时间缩短40%，为我国应急管理体系现代化提供了重要技术支撑。本报告

成果可广泛应用于城市安全、公共卫生、自然灾害等领域的应急演练与预案优化工作。

引言

1.1研究背景与意义

近年来，全球极端气候事件频发，城市安全风险日益复杂化。据应急管理部统计，

2022年我国各类自然灾害共造成1.1亿人次受灾，直接经济损失达2386.5亿元。传统

应急演练模式在应对这类复合型灾害时暴露出诸多不足：一是跨部门协同机制不健全，

消防、医疗、交通等部门间信息壁垒严重；二是演练场景设计缺乏科学依据，难以真实

反映灾害演化规律；三是评估手段主观性强，无法量化演练效果。数字孪生技术作为物

理世界与数字空间深度融合的产物，为解决上述问题提供了全新路径。通过构建城市级

数字孪生平台，可实现灾害全过程的动态仿真、多部门协同的虚拟推演以及决策效果的

精准评估，对提升我国应急管理体系现代化水平具有重大战略意义。

1.2国内外研究现状

国际上，美国国土安全部早在2015年就启动了”虚拟应急响应训练系统”项目，采

用游戏引擎构建灾害场景；欧盟”Horizon2020”计划资助的”RESIST”项目开发了基于数

字孪生的城市应急演练平台。国内方面，清华大学公共安全研究院提出了”情景应对”型

应急管理理论框架；中国安全生产科学研究院开发了重大危险源数字孪生监控系统。然

而，现有研究仍存在三个明显短板：一是多聚焦单一部门或特定灾害类型，缺乏跨领域

协同机制设计；二是数字孪生模型静态化严重，难以动态反映灾害演化；三是评估指标

体系不完善，缺乏量化分析工具。本研究旨在填补这些空白，构建系统化的跨部门应急

演练解决方案。

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1.3研究目标与内容

本报告的核心目标是建立一套完整的基于数字孪生的跨部门应急演练方法论体系。

具体包括：1)构建多维度灾害场景数字孪生建模理论；2)设计支持多部门协同的演练

脚本开发规范；3)开发高保真应急推演引擎系统架构；4)建立量化的演练效果评估指

标体系；5)形成可复制推广的实施方案。研究内容涵盖从理论框架到技术实现的全链

条创新，重点解决跨部门数据融合、动态场景生成、智能决策支持等关键技术难题。通

过本报告的实施，预期将显著提升我国应急演练的科学化、智能化水平，为构建”全灾

种、大应急”管理体系提供有力支撑。

现状分析

2.1应急演练体系发展历程

我国应急演练体系建设经历了三个主要阶段。第一阶段年)以单一部门

桌面推演为主，主要依据《突发事件应对法》开展基础性演练；第二阶段年)

引入实战化演练模式，国务院办公厅印发《突发事件应急演练指南》，强调多部门协同；

第三阶段(2019年至今)进入数字化阶段，应急管理部《“十四五”应急管理信息化发展

规划》明确提出构建”智慧应急”体系。然而，当前演练模式仍存在明显局限：一是场景

设计依赖经验主义，缺乏科学模型支撑；二是部门间信息共享不足，协同效率低下；三

是评估手段单一，难以量化改进效果。据应急管理部2022年调研数据显示，我国跨部

门应急演练中信息传递延迟平均达到12.7分钟，决策错误率高达23%，远高于国际先

进水平。

2.2数字孪生技术应用现状

数字孪生技术在应急领域的应用尚处于起步阶段。国内典型案例包括：深圳前海合

作区构建了城市安全数字孪生平台，整合了气象、