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安徽省电子政务发展：现状、挑战与突破路径探析

一、引言

1.1研究背景与意义

在信息技术飞速发展的当下，电子政务已成为全球政府治理现代化的关键手段。从国际视角看，许多发达国家如美国、加拿大、新加坡等，早在20世纪末就积极推进电子政务建设。美国凭借庞大且功能齐全的政府网站体系，实现了政府开支检索、资料共享等功能，极大提升了政府透明度与服务效率；加拿大通过中央集权式的“自上而下”实施模式，在全国范围构建无缝网络，以“客户为中心”强化服务理念；新加坡则通过多阶段计划，从公务员计算机化到建成电子公民中心这一三维虚拟社区，实现政府信息与服务的完整集成传递。这些国家的成功实践，不仅提高了政府服务质量和效率，还增强了国家竞争力与社会治理能力，为全球电子政务发展提供了宝贵经验。

在国内，电子政务建设也取得了显著成就。《联合国电子政务调查报告》显示，从2012年到2022年的十年间，中国电子政务发展指数屡创新高，从0.5359增长到0.8119，排名从78位上升到43位，自2020年开始迈入“非常高”水平。安徽省作为中国的重要省份，其电子政务发展也备受关注。省政府早在1998年就提出加快党政部门信息化建设，坚持应用先导、统筹规划、分步实施、互联互通和资源共享的建设原则。经过多年发展，安徽省在党政基础网络建设、办公业务开发、资源数据库建设、为民服务和政务公开等方面都取得了阶段性成就。例如，全省政务专网网络平台基本建成，连接了众多省直单位和市级政务专网；政府门户网站建设日臻完善，三级政府门户网站体系基本形成，在推进政务公开、提供便民服务和为招商引资服务等方面发挥着重要作用。

然而，安徽省电子政务发展仍面临诸多挑战。部分地区和部门存在信息化基础设施薄弱、信息资源共享困难、业务流程优化不足等问题。在信息技术日新月异的今天，如何进一步提升安徽省电子政务发展水平，使其更好地服务于经济社会发展，成为亟待解决的问题。

本研究具有重要的理论与实践意义。理论上，有助于丰富和完善电子政务发展的相关理论体系，为后续研究提供新的视角和思路。通过深入剖析安徽省电子政务发展的现状、问题及对策，能够为电子政务理论在区域发展中的应用提供实证支持，推动电子政务理论的本土化发展。实践中，能够为安徽省政府及相关部门制定电子政务发展政策提供科学依据，有助于优化政务服务流程，提高政府工作效率，增强政府透明度和公信力，进而提升公众对政府服务的满意度，促进区域经济社会的高质量发展。同时，研究成果也可为其他地区的电子政务建设提供借鉴和参考，推动全国电子政务水平的整体提升。

1.2国内外研究现状

国外对电子政务的研究起步较早，成果丰硕。在电子政务实行意义方面，JeanDamascene等（2019）认为电子政务应产生重叠的公共价值，包括丰富公共服务、提升政府工作效率等六种价值。ArifJameel等（2019）通过对巴基斯坦的实地调研，指出电子政务在建立与维持政府治理与公众信任的双边关系中起重要桥梁作用。ShirishC.Srivastava等（2016）强调电子政务能压缩公务人员自由裁量权空间，提升政府决策透明度和科学化水平。

在电子政务发展方面，SuvilChomchaiya等（2019）以澳大利亚地市级政府为研究对象，提出电子政务应围绕公众需求，通过与第三方机构合作共建，采用集成服务方法提升效率和服务质量。TamaraAlmarabeh等（2016）认为云计算可成为电子政务运行模式，以应对计算挑战，提高工作效率和公众满意度。RosarioPérez-Morote等（2020）通过分析欧洲国家面板数据，发现公民对电子政务服务的使用受供应方电子政务评估、公民对政府的信任以及数字鸿沟等因素影响。

国内学者对电子政务的研究也不断深入。在电子政务与政府管理创新方面，有学者指出电子政务的发展推动了政府管理理念、组织结构和运行方式的创新，促进政府从管理型向服务型转变。在电子政务公共服务方面，研究聚焦于服务模式、流程优化、能力评估和发展趋势等。如通过引入评价体系，对政府的电子政务公共服务能力进行评估，并提出提升建议。

从国内外研究现状来看，电子政务的研究呈现出多学科交叉、注重实践应用、关注公众需求等趋势。然而，现有研究仍存在一些不足。在区域电子政务研究方面，针对安徽省这样特定省份的深入研究相对较少，缺乏对安徽省电子政务发展的系统性、针对性分析。在研究内容上，对电子政务发展中的技术应用与业务流程融合、信息安全保障、公众参与机制等方面的研究还不够全面和深入，需要进一步加强。

1.3研究方法与创新点

本文采用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。

文献研究法：通过广泛查阅国内外关于电子政务的学术论文、研究报