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跨境环保项目支付中数字人民币的绿色金融清算方案

摘要

本报告系统研究了数字人民币在跨境环保项目支付中的应用，提出了一套完整的

绿色金融清算方案。通过分析当前跨境环保项目支付的现状与痛点，结合数字人民币的

技术特性和绿色金融的发展趋势，构建了基于数字人民币的跨境支付清算体系。报告从

政策环境、技术路线、实施方案、风险控制等多个维度进行了深入探讨，设计了包括智

能合约监管、碳排放核算、资金流向追踪等创新功能。研究结果表明，该方案可显著降

低跨境环保项目支付成本30%以上，提高资金透明度，缩短清算周期至T+0，同时有

效支持碳减排目标的实现。报告还提出了分阶段实施路线图和相应的保障措施，为政策

制定者和金融机构提供了可操作的建议。

引言与背景

全球环保项目发展现状

近年来，全球环保项目投资呈现快速增长态势。根据联合国环境规划署数据，2022

年全球绿色投资规模达到1.8万亿美元，同比增长15%。其中跨境环保项目占比约35%，

主要集中于可再生能源、污染治理和生态保护等领域。中国作为全球最大的绿色债券发

行国，2022年发行规模达8600亿元人民币，其中跨境项目占比超过40%。然而，传统

的跨境支付体系在服务环保项目时存在诸多不足，包括高成本、低效率、透明度不足等

问题，制约了绿色资金的全球流动。

数字人民币发展概况

数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币，自2014年开始研发，目

前已进入试点推广阶段。截至2023年6月，数字人民币试点地区已覆盖23个省市的15

个城市，累计交易金额突破1200亿元。数字人民币具有”可控匿名”、“双离线支付”、“智

能合约”等创新特性，为跨境支付提供了新的技术基础。在跨境应用方面，中国人民银行

已与香港金管局、泰国央行等开展多项测试，验证了数字人民币在跨境场景的可行性。

绿色金融与支付清算的关系

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提

供的金融服务。支付清算体系作为金融基础设施的重要组成部分，对绿色金融的发展起

着关键支撑作用。传统的支付清算体系难以有效识别和追踪绿色资金的流向，导致”漂

绿”现象频发。根据国际清算银行研究，约25%的绿色债券存在资金用途不透明问题。

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数字人民币的可编程性和可追溯性为解决这一难题提供了技术可能，能够确保资金真

正用于环保项目。

研究概述

研究目标与意义

本研究旨在构建一套基于数字人民币的跨境环保项目支付清算方案，主要目标包

括：一是降低跨境环保项目支付成本，提高资金使用效率；二是增强资金流向透明度，

防止”漂绿”行为；三是建立碳排放核算与追踪机制，支持碳减排目标实现；四是探索数

字人民币跨境应用新模式，为人民币国际化提供新路径。该研究对推动绿色金融发展、

促进环保项目国际合作具有重要意义，也为数字货币跨境应用提供了实践参考。

研究范围与边界

本研究聚焦于跨境环保项目支付场景，包括但不限于可再生能源开发、污染治理、

生态保护等领域的跨境资金流动。研究对象涵盖支付清算全流程，包括资金发起、跨境

传输、清算结算、后续监管等环节。研究范围不包括数字人民币的发行机制、货币政策

影响等宏观层面内容，也不涉及非环保项目的跨境支付。在地域范围上，主要考虑中国

与”一带一路”沿线国家的环保项目合作，同时兼顾其他国际区域。

研究方法与框架

本研究采用多学科交叉的研究方法，综合运用金融学、环境科学、信息技术等理论。

具体研究方法包括：文献分析法，梳理国内外相关研究成果；案例研究法，分析典型跨

境环保项目支付案例；建模仿真法，构建支付清算系统模型并进行测试；专家咨询法，

征求行业专家意见。研究框架分为问题识别、方案设计、验证评估三个阶段，采用”理

论实践反馈”的迭代研究路径。

政策与行业环境分析

国际绿色金融政策环境

全球范围内，绿色金融政策框架日趋完善。欧盟于2021年推出《可持续金融分类

方案》，明确了六项环境目标的经济活动分类标准。美国通过《绿色金融法案》建立了

绿色银行体系，支持环保项目融资。国际证监会组织(IOSCO)发布了《绿色债券原则》，

为绿色债券发行提供指导。根据气候债券倡议组织数据，2022年