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基于隐私计算的公共数据价值挖掘方法研究1

基于隐私计算的公共数据价值挖掘方法研究

摘要

随着数字经济的快速发展，公共数据作为重要的战略资源，其价值挖掘已成为推动

社会治理现代化和经济发展的重要途径。然而，公共数据在开放共享过程中面临着隐私

泄露、数据滥用等安全风险，严重制约了其价值的充分发挥。隐私计算技术作为解决这

一问题的关键手段，能够在保护数据隐私的前提下实现数据价值的挖掘与利用。本研究

旨在构建一套基于隐私计算的公共数据价值挖掘方法体系，通过理论分析、技术路线设

计和实施方案规划，为公共数据的安全高效利用提供系统性解决方案。研究将重点探讨

隐私计算技术在公共数据场景下的应用机制，设计多方安全计算、联邦学习等核心技术

的实施方案，并构建相应的评价指标体系。预期成果包括一套完整的技术方案、多个典

型应用案例以及政策建议，为政府部门和相关机构提供决策参考。本研究具有重要的理

论价值和实践意义，有望推动公共数据要素市场的健康发展。

引言与背景

1.1研究背景与意义

在数字经济时代，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的新型生产要素。

公共数据作为数据要素的重要组成部分，具有来源广泛、权威性强、价值密度高等特点，

在提升政府治理能力、优化公共服务、促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。根

据国家信息中心发布的《中国公共数据开放利用报告》显示，我国公共数据总量已超过

3000PB，并以每年25%的速度增长，但数据利用率不足30%，大量有价值的数据资源

处于”沉睡”状态。

当前，公共数据开放共享面临着严峻的隐私保护挑战。一方面，公共数据中包含大

量个人隐私信息，如医疗健康、金融交易、位置轨迹等敏感数据；另一方面，传统的数

据脱敏技术难以满足日益复杂的隐私保护需求，存在隐私泄露风险。据中国信息通信

研究院统计，2022年我国数据泄露事件同比增长40%，其中公共数据相关事件占比达

35%。如何在保护隐私的前提下充分释放公共数据价值，已成为亟待解决的重要课题。

隐私计算技术的出现为这一难题提供了创新解决方案。隐私计算是指在保证数据

提供方不泄露原始数据的前提下，对数据进行计算和分析的一系列技术，包括多方安全

计算(MPC)、联邦学习(FL)、同态加密(HE)等。根据Gartner预测，到2025年，60%

的大型企业将使用一种或多种隐私计算技术。将隐私计算应用于公共数据价值挖掘，不

仅可以有效保护个人隐私，还能打破”数据孤岛”，实现跨部门、跨区域的数据协同利用，

具有重大的理论价值和实践意义。

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1.2国内外研究现状

国外对隐私计算技术的研究起步较早，已形成较为成熟的技术体系和应用场景。在

理论研究方面，姚期智院士于1982年提出的多方安全计算理论奠定了隐私计算的基

础；2009年，CraigGentry提出的全同态加密方案实现了密文上的任意计算；2016年，

Google提出的联邦学习框架实现了分布式机器学习中的隐私保护。在应用实践方面，欧

盟GDPR明确规定了隐私保护的技术要求；美国联邦贸易委员会(FTC)发布了《数据

隐私与安全指南》；IBM、微软等科技巨头推出了各自的隐私计算平台。

国内对隐私计算技术的研究虽然起步较晚，但发展迅速。在政策层面，《网络安全

法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规相继出台，为隐私计算应用提供了法

律基础；工信部发布的《“十四五”大数据产业发展规划》明确提出要”加强隐私计算等技

术研发和应用”。在技术层面，微众银行、蚂蚁集团、百度等企业推出了各自的隐私计算

平台；学术界在安全多方计算、联邦学习等领域取得了重要突破。

然而，现有研究仍存在以下不足：一是缺乏针对公共数据场景的隐私计算技术适配

研究；二是缺乏系统化的公共数据价值挖掘方法论；三是缺乏完善的评价体系和标准规

范。本研究将针对这些不足，构建一套完整的基于隐私计算的公共数据价值挖掘方法体

系。

1.3研究内容与框架

本研究将围绕”基于隐私计算的公共数据价值挖掘”这一核心问题，从理论、技术、

应用三个层面展开研究。主要内容包括：隐私计算技术在公共数据场景下的适配机制研

究；多方安全计算、联邦学习等核心技术的实施方案设计；典型应用场景的案例研究；