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科技园区融资担保机构的风险补偿机制研究1

科技园区融资担保机构的风险补偿机制研究

摘要

科技园区作为国家创新体系的重要组成部分，其融资担保机构在促进科技型中小

企业发展中发挥着关键作用。然而，由于科技企业的高风险特性，担保机构面临较大的

代偿风险，亟需建立完善的风险补偿机制。本研究通过系统分析国内外科技园区融资担

保机构风险补偿机制的现状与问题，结合风险管理理论、信息经济学和公共财政理论，

构建了多层次、多元化的风险补偿体系。研究采用定量分析与定性分析相结合的方法，

通过对某国家级科技园区的实证研究，提出了政府引导、市场运作、多方参与的风险补

偿机制设计方案。研究结果表明，该机制能够有效降低担保机构的风险敞口，提高担保

覆盖面，促进科技型中小企业的融资可得性。本报告详细阐述了风险补偿机制的理论基

础、技术路线、实施方案和保障措施，为相关政策制定和实践操作提供了系统化的解决

方案。

引言与背景

1.1研究背景与意义

科技园区作为国家创新驱动发展战略的重要载体，集聚了大量高新技术企业和创

新创业资源。根据科技部火炬中心统计，截至2022年底，全国169家国家高新区共有

企业超过150万家，其中科技型中小企业占比超过60%。然而，融资难、融资贵问题长

期制约着这些企业的发展壮大。融资担保机构作为连接银行与企业的桥梁，在缓解科技

企业融资约束方面发挥着不可替代的作用。但由于科技企业普遍具有轻资产、高风险、

高成长性的特点，担保机构面临较高的代偿风险，平均代偿率维持在3%5%的水平，显

著高于传统担保业务。建立科学有效的风险补偿机制，对于完善科技金融服务体系、促

进科技成果转化具有重要意义。

1.2国内外研究现状

国际上，美国小企业管理局(SBA)的担保计划、德国担保银行体系、日本信用保

证协会等均建立了较为成熟的风险分担与补偿机制。研究表明，政府主导的风险补偿能

够显著提高担保机构的可持续性。国内学者主要从风险分担比例、补偿资金来源、补偿

条件等方面展开研究，但针对科技园区这一特殊场景的系统化研究相对不足。现有研究

多集中于单一环节的分析，缺乏对风险补偿机制整体框架和运行机理的深入探讨。本研

究旨在填补这一空白，为科技园区融资担保机构的风险管理提供理论指导和实践参考。

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1.3研究内容与方法

本研究以科技园区融资担保机构为对象，系统研究其风险补偿机制的构建与优化。

主要内容包括：风险补偿机制的理论基础分析、国内外经验比较、运行机制设计、实施

路径规划等。研究采用文献分析法、案例研究法、定量模型分析法等多种方法，结合某

国家级科技园区的实际数据进行实证检验。特别注重运用博弈论分析各参与方的行为

策略，通过构建数学模型优化风险分担比例，确保研究结论的科学性和可操作性。

研究概述

2.1研究目标

本研究旨在构建一套适应科技园区特点的融资担保风险补偿机制，具体目标包括：

第一，系统分析科技园区融资担保机构面临的主要风险类型及成因；第二，设计政府、

银行、担保机构、企业多方参与的风险分担框架；第三，建立动态调整的风险补偿标准

和流程；第四，提出风险补偿资金可持续运营的保障措施；第五，形成可复制推广的实

施方案。通过实现这些目标，为科技园区融资担保体系的健康发展提供制度保障。

2.2研究范围与边界

本研究聚焦于国家级科技园区内的政策性融资担保机构，其服务对象主要为科技

型中小企业。研究内容涵盖风险补偿机制的各个方面，但重点解决三个核心问题：风险

分担比例的科学确定、补偿资金的可持续筹集、补偿效率的提升。研究不考虑商业性担

保机构的风险补偿问题，也不涉及非科技企业的担保业务。时间范围以年为

观察期，重点分析疫情后新形势下的机制优化需求。

2.3研究创新点

本研究的创新主要体现在三个方面：一是首次将科技园区作为独立场景系统研究

担保风险补偿机制，更具针对性；二是提出”基础补偿+绩效激励”的复合补偿模式，兼

顾风险覆盖与效率提升；三是运用大数据技术构建风险预警模型，实现补偿的精准化。

这些创新点使研究既具有理论价值，又具备实践指导意义，为完善科技金融服务体系提

供了新思路。

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