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社区公共事务决策的居民参与机制创新研究1

社区公共事务决策的居民参与机制创新研究

摘要

本研究旨在系统探讨社区公共事务决策中居民参与机制的创新路径与实践模式。随

着我国城市化进程的加速和基层治理体系的不断完善，社区作为城市治理的基本单元，

其公共事务决策的科学性与民主性日益受到关注。当前，我国社区治理面临着居民参与

度不足、参与渠道单一、参与效能低下等突出问题，严重制约了社区治理水平的提升。

本研究基于治理理论、参与式民主理论和协同治理理论，构建了”多元主体协同、线上线

下融合、全过程参与”的社区公共事务决策居民参与机制创新框架。通过文献分析、案

例研究和实证调研相结合的方法，深入剖析了当前社区公共事务决策中居民参与的现

状与问题，提出了基于数字技术的参与平台构建、参与流程优化、参与能力提升等创新

路径。研究设计了包括参与主体识别、参与渠道拓展、参与流程再造、参与效果评估在

内的完整实施方案，并建立了科学的评价指标体系。预期成果将为完善我国基层民主制

度、提升社区治理效能提供理论支撑和实践指导，对推进国家治理体系和治理能力现代

化具有重要意义。

引言

1.1研究背景与意义

随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会治理体系不断完善，社区作为城市治

理的”最后一公里”，其治理效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的

十九大报告明确提出要”打造共建共治共享的社会治理格局”，十九届四中全会进一步强

调要”完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”。在此背景下，如何创新社区公共事务

决策中的居民参与机制，成为推进基层治理现代化的重要课题。

从国际视野看，参与式治理已成为全球公共管理改革的重要趋势。联合国《2030年

可持续发展议程》将”促进包容和可持续的城市化”作为重要目标，强调公民参与在城市

治理中的关键作用。世界银行数据显示，全球已有超过60个国家建立了不同形式的社

区参与决策机制。相比之下，我国社区治理中的居民参与仍处于发展阶段，存在参与渠

道有限、参与深度不足、参与效果不彰等问题，亟需通过机制创新加以解决。

1.2研究问题与目标

本研究聚焦于以下核心问题：如何构建科学有效的社区公共事务决策居民参与机

制？如何通过技术创新和制度创新提升居民参与的广度、深度和效能？如何评估参与机

制的实际效果？

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具体研究目标包括：第一，系统梳理国内外社区公共事务决策居民参与的理论与实

践；第二，深入分析当前我国社区公共事务决策中居民参与的现状、问题及成因；第三，

构建基于数字技术的社区公共事务决策居民参与创新机制；第四，设计可操作的实施路

径和保障措施；第五，建立科学的参与效果评估体系。

1.3研究范围与限制

本研究以我国城市社区为主要研究对象，重点关注社区公共事务决策中的居民参

与机制创新。研究范围包括社区公共事务的界定、居民参与主体的识别、参与渠道的设

计、参与流程的优化等方面。研究限制主要在于：第一，不同地区社区发展水平差异较

大，研究成果的普适性需要进一步验证；第二，数字技术在社区治理中的应用尚处于探

索阶段，技术可行性和接受度存在不确定性；第三，居民参与效果的长期影响需要持续

跟踪观察。

1.4研究方法与框架

本研究采用定性与定量相结合的研究方法，主要包括：文献分析法、案例研究法、

问卷调查法、深度访谈法和德尔菲法。研究框架分为理论基础构建、现状问题诊断、机

制创新设计、实施方案制定、效果评估验证五个逻辑递进的模块。通过多方法、多角度

的研究，确保研究结论的科学性和可靠性。

1.5报告结构说明

本报告共包含十四章节，按照”问题提出理论构建现状分析机制设计实施保障效果

评估”的逻辑顺序展开。第一章为摘要，概述研究核心内容；第二章为引言，阐述研究

背景与意义；第三章为研究概述，明确研究定位与价值；第四章分析政策与行业环境；

第五章诊断现状与问题；第六章构建理论基础；第七章设定研究目标；第八章设计技术

路线；第九章制定实施方案；第十章进行经济分析；第十一章评估风险；第十二章提出

保障措施；第十三章设计评价指标；第十四章总结研究结论与展望未来方向。

研究概述

2.1研究定位与价值

本研究定位于应用型社会科学研究，旨在为我国社区治理现代化提供理论支撑和实