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企业碳排放数据报送系统安全防护与加密技术应用1

企业碳排放数据报送系统安全防护与加密技术应用

摘要

随着全球气候变化问题日益严峻，碳达峰、碳中和已成为各国共同追求的目标。我

国明确提出”双碳”战略目标，要求建立完善的碳排放监测、报告和核查(MRV)体系。企

业碳排放数据报送系统作为MRV体系的核心组成部分，其安全性直接关系到国家碳市

场的健康运行和碳减排政策的精准实施。本报告系统研究了企业碳排放数据报送系统

面临的安全威胁，深入分析了现有防护体系的不足，提出了基于全生命周期的安全防护

架构和多层次加密技术解决方案。报告详细阐述了从数据采集、传输、存储到使用的全

流程安全防护机制，重点研究了国密算法、区块链、零信任架构等前沿技术在碳排放数

据安全中的应用。通过构建威胁模型和攻防演练，验证了所提方案的有效性。研究结果

表明，该安全防护体系能够显著提升碳排放数据的机密性、完整性和可用性，为我国碳

市场健康发展提供坚实技术支撑。本报告还提出了分阶段实施路线图和配套保障措施，

为相关企业和监管部门提供系统性解决方案。

引言与背景

全球碳治理体系发展趋势

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专

门委员会(IPCC)第六次评估报告年全球平均温度较工业化前上升约1.1℃，

若不采取有力措施，本世纪末全球升温可能超过2℃。在此背景下，《巴黎协定》确立

了全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃以内并努力限制在1.5℃以内的目

标。截至2023年，全球已有136个国家提出了碳中和目标，覆盖了全球88%的碳排

放、90%的GDP和85%的人口。欧盟碳市场(EUETS)作为全球规模最大、运行时

间最长的碳交易体系，其交易量占全球总量的70%以上，2022年交易额达7510亿欧

元。我国自2011年启动地方碳交易试点，2021年全国碳市场正式上线交易，覆盖约45

亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场。

我国”双碳”战略与政策框架

我国高度重视气候变化问题，2020年9月向国际社会作出”碳达峰、碳中和”庄严承

诺。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳

中和工作的意见》正式发布，构建了”1+N”政策体系。2022年，《“十四五”现代能源体系

规划》《工业领域碳达峰实施方案》等配套政策密集出台。国家发展改革委等部门发布

的《关于加快建立全国统一碳排放权交易市场的通知》明确要求建立”统一规范、高效

透明”的碳排放数据报送系统。生态环境部《碳排放权交易管理办法(试行)》规定，重

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点排放单位应当编制温室气体排放报告并报送主管部门。据生态环境部统计，全国碳市

场首个履约周期覆盖2162家发电行业重点排放单位，碳排放报告数据量超过100万条，

数据准确性直接影响配额分配和市场公平。

碳排放数据安全的重要性

碳排放数据作为国家基础性战略资源，其安全性具有多重重要意义。从经济角度

看，碳市场配额分配基于企业历史排放数据，数据篡改可能导致配额分配不公，造成市

场扭曲。据估算，数据偏差1%可能导致全国碳市场年度配额分配误差达4500万吨，

价值超过20亿元人民币。从环境角度看，不准确的数据将影响减排政策制定的科学性，

可能导致”碳泄漏”和减排效果打折。世界银行研究显示，发展中国家MRV体系不完善

可能导致碳减排效果高估2030%。从国家安全角度看，碳排放数据涉及国家能源结构、

产业布局等敏感信息，一旦泄露可能被用于分析国家经济运行状况。美国国土安全部已

将能源和环境数据列为关键基础设施保护范围。因此，构建安全可靠的碳排放数据报送

系统具有重大战略意义。

研究概述

研究目标与核心问题

本研究旨在构建企业碳排放数据报送系统的全生命周期安全防护体系，解决当前

系统存在的数据泄露、篡改、抵赖等安全风险。具体目标包括：建立碳排放数据安全威

胁模型，识别关键风险点；设计符合我国国情的加密技术方案，确保数据机密性；构建

可追溯的数据完整性保护机制，防止数据篡改；开发安全高效的传输协议，保障数据传

输安全；建立身份认证与访问控制体系，防止未授权访问；制定安全运维规范，提