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清溪镇涉水安全存在问题及整改方案

涉水安全工作包含面广，水务安全关系到人民群众生命财产安全。水务安全工作是清溪镇创建安全小区关键内容之一。

一、目前我镇水务安全工作存在关键问题

水务安全包含水利水电工程建设施工、已成水利工程运行、水利工程水面船只、防汛抗旱、农村水电站、城镇供水、河道采砂等。因为我镇水利工程病险隐患点多面广、地质滑坡未根本治理、溪流河沟较多及山高坡陡等情况，水务安全形势仍十分严峻，水务安全关键存在以下问题：

（一）防汛安全责任制没有完全落实到位

部分村社把防汛工作仅仅看成通常性工作来安排布署，对防汛抗洪工作关键性认识不足，对防汛工作艰巨性、复杂性和长久性估量不足，防汛责任制尤其是行政首长负责制没有真正落到实处；防汛宣传教育、防汛预案和防汛应急队伍落实、防汛物资贮备等方法不落实；群众防汛抢险意识淡薄，一旦发生险情，手忙脚乱，无所适从，难以有效应对。

（二）病险水利工程较多，安全隐患突出

全镇兴建了各类水利工程728处，其中：农灌小（一）型水库1座，小（二）型水库5座，山坪塘384口，蓄水池338口。除小（一）型水库和2座小（二）型水库（哑子沟、龙舌溪）已进行除险加固整改销号外,其它3座水库（桥头边、松树、胜利）大坝均为三类坝。

全镇山坪塘和蓄水池已高标准整改有95口，其它工程均存在不一样程度病害，其中较为严重有230口，在汛期均采取限蓄或空塘度汛方法。

（三）水利水电工程施工安全管理不规范

施工单位在现场施工安全管理、施工现场文明施工、水利水电工程施工安全技术规范实施等安全管理方面还有部分不规范地方，水利水电工程施工还存在部分安全隐患。

（四）部分水利工程水面船只手续不完善

有少数水利工程水面船只未年检，手续不完善，或船只设施设备不齐全。

（五）供水方面存在饮水不安全问题

因水源、设施设备、制水工艺、制水人员素质等原因，在供水方面有时还存在饮水不安全问题。

二、涉水安全工作整改方案

为了处理我镇涉水安全工作存在关键问题，促进水务安全工作上新台阶，特制订以下方案：

（一）工作目标

1、安全事故得到有效控制。杜绝重特大事故发生，尽可能降低通常事故发生。

2、确保防汛安全。河道行洪安全，水库不垮坝，山坪塘垮坝不超出4%。

3、建立健全安全保障基础，健全安全管理机构和制度，强化安全生产现场管理，推进安全标准化建设。

4、建立安全隐患排查治理长久有效机制。

（二）工作内容

1、加强病险水利工程整改

一是在病险水利工程整改中切实把准病险隐患，制订好实施方案，加强技术指导，真正做到除险加固。二是建立健全安全隐患排查治理长久化机制，经过对水利工程关键部位、敏感部位和微弱部位日常安全监测和巡视及拉网式排查，深入排查隐患，落实管理责任。三是加强水利工程隐患治理，多渠道筹措资金，搞好勘测设计，科学制订施工组织方案，强化施工安全，搞好水利工程病险隐患治理。四是对因资金原因一时不能整改治理水利工程病险隐患，要落实限蓄水和或空塘（库）度汛方法，落实工程行政、管理和技术责任人，落实各项度汛方法，确保病险水利工程安全度汛。

2、做好防汛抗旱安全

以“水库不垮坝、山坪塘不出现人员伤亡”为度汛目标，落实在建工程和已成防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛方法，确保度汛安全。配合区水务部门，加大违章涉河建筑物清理查处力度，确保河道行洪安全。配合区河道主管部门，打击非法采砂、非法侵占采砂场地等违法行为，规范河道采砂秩序，确保采砂安全。调整完善山洪灾难防御预案，把各类山洪灾难损失降低到最小程度。

3、加强水利水电工程建设安全

一是搞好安全隐患排查，关键排查高边坡作业、高空作业、洞内作业、爆破及高危物品管理等方面安全隐患，督促施工单位落实施工全过程监督，落实安全防护方法，严格实施建筑施工安全管理、安全技术规范（标准）及施工现场安全管理和文明施工要求，杜绝违章指挥和违章作业。

二是严把施工组织设计安全关，督促施工单位在施工过程中按基础建设程序办事，施工单位施工组织设计应将安全技术方法和施工工艺和方法相对应，使之有较强针对性。

三是严把工程质量关，在确保工程施工安全前提下，督促施工单位严格实施工程建设规程规范和要求，严把工程质量监督关。

四是强化施工队伍人员管理督促施工单位加强施工人员安全教育和培训，搞好安全技术交底，严禁施工单位以包代管。

4、加强小水电和农村人饮安全工作

配合区水务部门，清理整理“四无”电站，开展小水电企业安全评价工作，加强对电站特种设备等安全设施安全评价、安全检测及运行安全监督管理。

加强水源地保护，对供水工程运行管理人员开展培训，提升供水工程运行管理人员思想素质和业务技能，提升供水质量，确保人饮工程供水安全。

5、加强水利工程船只管理

全方面清理水利工程生产养殖用船和自用船只，加大水面船只管理力度，取缔“三无”船只加强监督检验，严禁无