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(完整版)安全生产事故应急条例

一、总则第一条为了规范安全生产事故应急工作，预防和减少安全生产事故造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、行政法规，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国领域内生产经营单位发生的生产安全事故的应急准备、监测预警、应急救援、事后恢复等工作，以及县级以上人民政府对生产安全事故的应急救援和监督管理。第三条安全生产事故应急工作坚持生命至上、安全第一的原则，以预防为主、防救结合为方针，实行统一领导、分级负责、属地管理为主、协同联动的机制。第四条国家建立统一指挥、布局合理、反应迅速、上下联动的安全生产事故应急体系，健全应急救援队伍、物资储备、科技支撑等保障制度。第五条生产经营单位是安全生产事故应急的责任主体，应当依法履行应急准备、监测预警、应急救援等义务，加强应急能力建设。第六条县级以上人民政府应当加强对安全生产事故应急工作的领导，将应急工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全应急指挥体系，协调解决重大问题。第七条应急管理部门负责安全生产事故应急的综合监督管理，其他有关部门在各自职责范围内负责相关行业、领域的安全生产事故应急工作。第八条国家鼓励和支持安全生产事故应急的科学技术研究、先进技术装备推广应用，加强应急管理信息化建设，提高应急智能化水平。第九条各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当加强安全生产应急知识的宣传教育和培训，提高从业人员和社会公众的安全应急意识和自救互救能力。

二、应急准备

（一）应急组织体系

1.领导机构

安全生产事故应急工作需要强有力的领导机构作为核心支撑。领导机构通常由政府或企业高层管理人员组成，负责统筹协调应急资源，制定应急策略。例如，在大型企业中，应急指挥部由总经理担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总担任副总指挥，成员包括各部门负责人。该机构定期召开会议，评估风险等级，调整应急计划。领导机构的职责包括决策应急响应级别、调配资源、对外沟通协调。在实际操作中，领导机构需确保信息畅通，避免因决策延误导致事故扩大。例如，某化工厂通过建立由厂长牵头的应急领导小组，成功在泄漏事故发生时快速启动预案，减少了人员伤亡。

2.执行机构

执行机构是应急准备的具体实施者，负责落实领导机构的指令，直接参与救援行动。执行机构包括专业救援队伍、志愿者团队和内部应急小组。专业救援队伍通常由经过培训的消防员、医疗人员组成，配备专业设备；志愿者团队由社区或企业员工组成，提供辅助支持；内部应急小组则负责现场指挥、疏散引导和初步处置。执行机构需明确分工，如救援组负责现场救援，医疗组负责伤员救治，后勤组负责物资供应。在演练中，执行机构通过模拟事故场景，检验协作效率。例如，某建筑工地通过设立由安全员、电工、医生组成的执行小组，在火灾演练中实现了15分钟内全员疏散，体现了高效的组织响应。

（二）应急预案管理

1.预案编制

应急预案是应急准备的基石，需针对不同类型事故制定详细计划。编制过程包括风险识别、资源评估和方案设计。风险识别通过历史数据分析、现场检查和专家评估，确定潜在事故类型如火灾、爆炸或泄漏；资源评估则清点可用人力、物力和技术支持；方案设计明确响应流程、责任分工和处置措施。预案需定期更新，以适应新风险，如引入新技术或法规变化。编制过程中，应征求多方意见，确保可行性。例如，某矿山企业结合事故报告和专家建议，编制了涵盖坍塌、透水等事故的预案，并在修订中增加了无人机监测环节，提升了预案的实用性。

2.预案演练

预案演练是检验预案有效性的关键手段，通过模拟事故场景，暴露问题并改进。演练分为桌面演练、功能演练和全面演练。桌面演练在会议室进行，讨论响应流程；功能演练针对特定环节，如医疗救援；全面演练则模拟真实事故，全程参与。演练后需评估效果，记录不足并修订预案。例如，某化工园区每季度组织一次全面演练，模拟化学品泄漏事故，通过评估发现疏散路线标识不足的问题，及时更新预案，增强了实战能力。演练不仅提升技能，还强化团队协作，使员工在真实事故中能快速反应。

（三）应急资源保障

1.物资储备

应急物资储备是应对事故的物质基础，需分类管理，确保及时供应。物资包括救援设备如灭火器、担架、防护服，通信设备如对讲机、卫星电话，以及生活物资如食品、饮用水和药品。储备点应设在交通便利、安全的位置，定期检查更新，避免过期或损坏。物资管理采用清单制度，明确责任人，记录出入库信息。例如，某港口企业建立三级储备网络，中央仓库储备大型设备，现场小站储备常用物资，通过电子系统实时监控库存，确保事故发生时物资快速到位。此外，物资储备需考虑特殊需求，如高风险行业配备防毒面具，以应对有毒泄漏事故。

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