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开展优化营商环境专项行动工作方案

一、行动背景与目标

（一）背景

在当前经济全球化深入发展和国内经济结构调整的大背景下，营商环境已成为地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。良好的营商环境能够吸引更多的投资、激发市场主体活力、促进产业升级和经济高质量发展。为了进一步提升本地区的营商环境，增强经济发展的内生动力，特开展本次优化营商环境专项行动。

（二）目标

1.短期目标（12年）

大幅减少企业办事环节和时间成本，政务服务事项网上可办率达到90%以上，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至40个工作日以内。

显著降低企业经营成本，落实各项减税降费政策，确保企业税费负担只减不增，降低企业用电、用水、用气等要素成本。

有效提升市场监管效能，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，对违法违规行为“零容忍”，营造公平竞争的市场环境。

2.长期目标（35年）

建立健全与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，营商环境指标达到国内先进水平。

培育一批具有国际竞争力的市场主体，吸引一批世界500强企业和行业领军企业落户本地区。

形成创新创业活跃、投资贸易便利、政务服务高效、法治保障健全的一流营商环境。

二、工作原则

（一）问题导向原则

聚焦企业和群众反映的突出问题，深入分析问题产生的原因，有针对性地制定解决方案，切实解决营商环境中的痛点、难点和堵点问题。

（二）改革创新原则

勇于突破传统思维和体制机制束缚，积极借鉴先进地区的成功经验和做法，探索适合本地区实际的营商环境优化路径和模式，以改革创新推动营商环境持续改善。

（三）协同联动原则

加强部门之间、地区之间的协同配合，打破信息壁垒和部门分割，形成工作合力。建立健全跨部门、跨地区的协调联动机制，共同推进营商环境优化工作。

（四）依法依规原则

严格遵守法律法规和政策规定，确保各项改革举措于法有据。在优化营商环境过程中，坚持依法办事，保障市场主体的合法权益，维护市场秩序。

三、具体实施步骤

（一）动员部署阶段（第1个月）

1.成立专项行动领导小组

由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调专项行动的各项工作。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的组织实施和日常工作。

2.制定工作方案

组织相关部门深入调研，广泛征求企业和群众的意见建议，结合本地区实际，制定详细的优化营商环境专项行动工作方案，明确工作目标、任务、措施和责任分工。

3.召开动员大会

召开优化营商环境专项行动动员大会，对专项行动进行全面动员和部署，提高各部门和广大干部对优化营商环境工作重要性的认识，营造良好的工作氛围。

（二）问题排查阶段（第23个月）

1.开展问卷调查

设计针对企业和群众的营商环境调查问卷，通过线上线下相结合的方式，广泛征求意见建议。重点了解企业在开办、运营、注销等环节遇到的问题，以及群众在办事过程中遇到的困难和不满。

2.组织实地走访

组织工作专班深入企业、园区、市场等基层一线，实地走访调研，与企业负责人和员工面对面交流，了解企业的实际需求和困难。同时，听取行业协会、商会等社会组织的意见建议。

3.建立问题台账

对问卷调查和实地走访中收集到的问题进行梳理分类，建立问题台账，明确问题的责任单位和整改期限。

（三）整改落实阶段（第410个月）

1.政务服务优化

推进“一网通办”

加快政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，实现政务服务事项“一网受理、一网通办”。建立健全数据共享交换机制，打破信息孤岛，实现数据的互联互通和共享共用。

推行“一窗受理、集成服务”

在政务服务大厅设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现企业和群众办事“只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次”。

优化审批流程

全面清理行政审批事项，精简审批环节，优化审批流程，压缩审批时间。推行告知承诺制、容缺受理等审批方式，提高审批效率。

加强政务服务监督评价

建立健全政务服务监督评价机制，加强对政务服务窗口工作人员的日常管理和监督考核。通过设立投诉举报电话、开展满意度测评等方式，及时了解企业和群众对政务服务的评价和意见，对存在问题的单位和个人进行严肃问责。

2.市场环境改善

加强市场监管

全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现监管全覆盖。加强对重点领域和关键环节的监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序。

降低企业经营成本

全面落实国家和地方各项减税降费政策，确保企业应享尽享。加强对涉企收费的清理规范，取