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关于修订《建筑石膏单位产品能源消耗限额》国家标准的必要性与技术路径分析报告

摘要

本报告旨在阐述修订强制性国家标准GB33654-2017《建筑石膏单位产品能源消耗限额》的紧迫性与战略意义。报告指出，在国家“双碳”战略目标引领及大宗固废综合利用政策驱动下，我国建筑石膏行业原料结构已发生根本性转变，以工业副产石膏为主流。同时，行业技术进步显著，现有能耗限额标准已滞后于当前先进生产水平，无法有效发挥引领绿色转型、淘汰落后产能的作用。本次修订通过科学下调能耗限额指标、引入可再生能源折减机制、更新计算参数，旨在建立更严格、更科学的能耗管控体系，对推动建材行业低碳高质量发展、助力国家“能耗双控”向“碳排放双控”平稳过渡具有关键作用。

要点列表

1.政策驱动：响应国家“碳达峰、碳中和”目标及大宗固废综合利用政策，修订标准是行业落实绿色发展的必然要求。

2.原料转型：建筑石膏生产原料已从天然石膏全面转向工业副产石膏（如脱硫石膏、磷石膏），年排放量巨大，提高其资源化利用效率迫在眉睫。

3.技术迭代：行业大型生产线实际单位产品能耗（普遍低于37.0kgec/t）已显著优于现行国家标准准入值（39.0kgec/t），标准滞后问题突出。

4.修订核心：适度收紧能耗限额等级（如将2级从39.0调整至37.5kgec/t），并首次引入对使用光伏、余热等低碳能源的能耗折减机制，鼓励清洁能源应用。

5.目标明确：通过标准升级，旨在激励技术创新、优化工艺、淘汰落后产能，从根本上缓解产能过剩，引导行业走向高效、低碳的可持续发展道路。

目的意义

本次标准修订的目的与意义深远，主要体现在以下三个层面：

首先，是服务国家“双碳”战略与环保政策的必然举措。气候变化是全球性挑战，我国已做出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的庄严承诺。建筑石膏作为石膏板、砂浆等大宗建材的基础原料，其生产过程能耗是建材行业碳排放的重要来源之一。修订并加严其能耗限额，是直接将国家宏观“双控”（能耗双控转向碳排放双控）目标分解落实到具体产业和产品上的关键抓手，有助于从源头减少能源消耗与碳排放，确保国家战略目标的实现。同时，标准修订紧密对接《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，通过设定更先进的能耗标杆，推动以工业副产石膏为原料的生产线提升能效，从而间接提高磷石膏、脱硫石膏等大宗固废的综合利用率，减少堆存带来的环境风险，实现环保与发展的双赢。

其次，是适应行业技术进步与产业升级的客观需要。自2017年标准实施以来，我国建筑石膏生产技术装备取得了长足进步。调研显示，近年来新建的大型现代化生产线，其单位产品能耗验收值已普遍降至31-33kgec/t区间，远优于现行标准中39.0kgec/t的准入值。原有标准已无法准确反映行业先进水平，甚至可能成为保护落后产能的“温床”。因此，及时修订标准，确立与当前最佳可行技术相匹配的、更具挑战性的能耗限额，能够发挥“标准引领”作用，倒逼企业进行技术改造和能效管理升级，加速淘汰高耗能、低效率的落后工艺与装置，从根本上优化产业结构，解决产能过剩问题。

最后，是建立科学、公平、激励型能耗评价体系的重要创新。本次修订不仅计划下调具体的能耗限额数值，更拟引入一项关键机制：对使用太阳能光伏发电、工业余热余压等可再生能源或低碳能源的工厂，在其能耗计算中给予合理折减。这一创新举措，打破了以往能耗考核“只计消耗、不问来源”的局限，将能源的“清洁属性”纳入评价体系，直接激励企业投资建设分布式光伏、余热回收等设施，从“被动限耗”转向“主动寻绿”。这符合能源消费革命的方向，能更科学地衡量企业的真实低碳水平，为行业绿色转型提供明确的政策信号和路径指引。

范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了建筑石膏单位产品能源消耗（以下简称“能耗”）的限额要求、统计范围、计算原则与方法。本标准适用于以天然石膏或工业副产石膏为原料，生产建筑石膏的企业的能耗计算、考核与评价，以及对新建或改扩建建筑石膏生产项目的能耗准入控制。

2.主要技术内容（修订要点）

a)收紧能耗限额指标：根据行业能效提升实际，科学下调单位产品能耗限额等级。例如，将原标准中2级（准入值）从39.0千克标准煤/吨（kgec/t）调整为37.5kgec/t；将3级（限定值）从43.0kgec/t调整为40.0kgec/t，以体现标准的先进性和约束力。

b)引入低碳能源折减机制：为鼓励清洁能源利用，新增规定：对于工厂自身利用太阳能光伏、余热发电等设施所产电力，或利用其他工业余压余热等作为热源的部分，在计算综合能耗时予以合理折减。这将使能耗统计更贴近“碳排放”本质。

c)更新基础计算参数：修订附录中的