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房地产建筑工程项目成本控制规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范房地产建筑工程项目成本管理行为，提高项目投资效益，降低开发风险，依据国家相关法律法规及行业管理标准，结合房地产开发企业实际运作特点，制定本规范。本规范旨在为项目各参与方提供系统、科学的成本控制指引，确保项目目标成本的实现。

1.2适用范围

本规范适用于房地产企业开发的各类新建、改建、扩建建筑工程项目的全过程成本控制与管理活动。项目各参与方，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关咨询服务机构，均应遵照执行。

1.3基本原则

1.3.1目标导向原则：以经批准的项目目标成本为控制基准，确保项目总成本在目标范围内。

1.3.2全过程控制原则：成本控制应贯穿项目策划、设计、招投标、施工、竣工结算至交付使用的各个阶段。

1.3.3动态管理原则：建立动态成本跟踪与预警机制，及时发现偏差并采取纠偏措施。

1.3.4责权利相结合原则：明确各部门及岗位在成本控制中的职责、权限与奖惩措施。

1.3.5节约与效益原则：在保证工程质量、安全和进度的前提下，追求成本最优，提升项目综合效益。

第二章项目策划阶段成本控制

2.1市场调研与定位

项目前期应进行充分的市场调研，明确项目定位、产品类型及目标客户群体。通过对区域市场供需、竞品分析及客户需求研判，优化产品配置标准，为后续成本控制奠定基础。避免因定位偏差导致的无效成本支出。

2.2投资估算与目标成本确定

2.2.1依据项目策划方案，结合类似项目经验数据及当前市场价格水平，编制详细的投资估算。投资估算应涵盖土地成本、前期工程费、建安工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费、销售费用、管理费用、财务费用及税费等。

2.2.2在投资估算基础上，综合考虑企业战略、市场预期及项目盈利目标，经审批后确定项目目标成本。目标成本是项目成本控制的最高限额，应具有科学性和严肃性。

2.3方案比选与优化

对项目规划方案、建筑方案进行多方案比选，从功能、技术、经济等多维度进行论证。优先选择性价比高的方案，避免盲目追求高标准、高配置导致成本失控。

第三章设计阶段成本控制

3.1限额设计管理

3.1.1以批准的目标成本为基准，将各专业工程成本指标分解到设计各阶段，明确各专业的设计限额（如钢筋含量、混凝土含量、装修标准等）。

3.1.2设计单位应在满足设计规范和使用功能的前提下，严格按照限额指标进行设计，并对设计成果的经济性负责。

3.2设计方案优化与评审

3.2.1鼓励采用新材料、新工艺、新技术，但需进行技术经济可行性分析，确保其经济性。

3.2.2建立设计方案评审机制，组织工程、成本、营销等部门对设计方案进行联合评审，重点审查其经济性、合理性及可实施性。对不合理的设计内容及时提出优化建议。

3.3施工图设计审查与优化

3.3.1施工图设计完成后，应组织专业人员进行图纸审查，重点检查是否符合限额设计要求、有无设计缺陷、是否便于施工及控制成本等。

3.3.2对施工图中存在的不合理之处，应要求设计单位进行修改优化，必要时可引入第三方咨询机构进行图纸优化。

第四章招投标与采购阶段成本控制

4.1招标策划与方案

根据项目特点和进度要求，制定详细的招标策划方案，明确招标范围、招标方式、标段划分、评标办法等。招标范围应清晰界定，避免漏项或重复招标。

4.2招标文件与工程量清单编制

4.2.1招标文件应规范、严谨，明确合同主要条款、技术标准、质量要求、工期要求及结算方式等。

4.2.2工程量清单编制应准确、完整，避免错项、漏项。清单编制完成后应进行严格审核，确保其质量。

4.3评标与定标管理

4.3.1评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标办法应结合价格、技术、履约能力等多方面因素综合确定，避免单纯以价格最低作为唯一中标标准。

4.3.2严格审查投标单位的资质、业绩、财务状况及履约能力，选择实力强、信誉好、报价合理的单位中标。

4.4采购管理

对于主要材料设备，应通过集中采购、战略采购或招标采购等方式，降低采购成本。建立合格供应商库，对供应商进行动态管理和评价。

第五章施工阶段成本控制

5.1合同管理

5.1.1严格执行合同条款，加强合同履约过程管理。对合同变更、索赔等事项，应按照合同约定的程序及时处理。

5.1.2做好合同文件的归档管理，确保合同信息的完整性和可追溯性。

5.2工程变更与洽商管理

5.2.1建立严格的工程变更审批制度。任何工程变更均需事先进行技术经济分析，评估对成本和工期的影响，并按规定程序报批。

5.2.2对于必要的变更，应及时办理洽商签证手续，明确变更内容、数量、价格及工期影响，避免事后争议。

5.3现场签证管理

5.3.1现场签证应坚持“先审批