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县域数字乡村建设路径与模式创新研究1

县域数字乡村建设路径与模式创新研究

摘要

县域数字乡村建设是实施乡村振兴战略和数字中国战略的重要交汇点，也是推动

农业农村现代化的关键抓手。本报告系统研究了县域数字乡村建设的理论基础、技术路

线、实施路径和模式创新，旨在为县域数字乡村建设提供科学指导和实践参考。报告首

先分析了我国县域数字乡村建设的政策背景和发展现状，指出当前存在的基础设施不

均衡、数据孤岛现象严重、人才支撑不足等问题。基于数字乡村理论、系统论和协同治

理理论，构建了”1+3+N”的县域数字乡村建设总体框架，即以数字基础设施为支撑，以

数字治理、数字产业和数字服务为三大核心，以N个应用场景为落脚点。在技术路线

上，提出了”云网边端”协同的技术架构，详细阐述了物联网、大数据、人工智能、区块

链等关键技术的应用原理和协议标准。研究设计了”政府主导+市场运作+社会参与”

的多元协同建设模式，并创新提出了”平台+生态”的可持续发展路径。通过典型案例

分析和数据模拟，验证了该模式的可行性和有效性。报告最后从组织保障、资金保障、

人才保障和制度保障四个维度提出了具体保障措施，并对未来发展趋势进行了展望。本

报告的研究成果可为县域政府制定数字乡村建设规划提供理论支撑和实践指导，对推

动农业农村数字化转型具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着信息技术的迅猛发展和国家战略的深入推进，数字乡村建设已成为推动农业

农村现代化的重要引擎。党的二十大报告明确提出”加快建设数字中国”，《数字乡村发

展战略纲要》和《“十四五”数字经济发展规划》等政策文件为数字乡村建设提供了顶层

设计。县域作为连接城乡的重要枢纽，在数字乡村建设中发挥着承上启下的关键作用。

然而，当前我国县域数字乡村建设仍面临诸多挑战：数字鸿沟依然存在，城乡数字基础

设施差距明显；数据资源整合不足，部门间信息壁垒突出；应用场景单一，与农业生产、

农民生活的结合不够紧密；可持续发展机制不健全，市场化运作程度低。这些问题严重

制约了数字乡村建设的成效。因此，系统研究县域数字乡村建设的路径与模式创新，对

于破解发展瓶颈、推动乡村振兴具有重要的理论价值和现实意义。

1.2国内外研究现状

国外关于数字乡村的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系和实践模式。欧盟

的”智慧乡村”计划强调通过数字技术提升乡村公共服务水平；美国的”宽带乡村”项目注

重基础设施建设和数字技能培训；日本的”智慧农业”模式则聚焦农业生产环节的数字化

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转型。国内研究主要集中在数字乡村评价指标体系、发展路径和政策建议等方面，但对

县域层面的系统性研究相对不足。现有研究多从单一维度或局部案例出发，缺乏对县域

数字乡村建设整体架构和运行机制的深入探讨。特别是在技术路线选择、商业模式创新

和可持续发展等方面，尚未形成共识性的理论框架和实践指南。本研究将在借鉴国内外

经验的基础上，结合我国县域实际，构建系统化的数字乡村建设路径与模式。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的县域数字乡村建设路径与模式，为县域

政府推进数字乡村建设提供决策参考。具体研究目标包括：一是厘清县域数字乡村建设

的内涵特征和理论基础；二是诊断当前县域数字乡村建设面临的主要问题和瓶颈；三是

构建县域数字乡村建设的总体框架和技术路线；四是创新县域数字乡村建设的实施模

式和运行机制；五是提出县域数字乡村建设的保障措施和评价体系。研究内容将围绕上

述目标展开，重点解决”建什么”、“怎么建”、“如何持续”三个核心问题，形成从理论到实

践的完整闭环。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用多学科交叉的研究方法，综合运用文献研究、实地调研、案例分析和模

型构建等研究手段。在技术路线上，首先通过文献梳理和理论分析构建研究框架；然后

通过实地调研和数据分析诊断问题；接着通过模型构建和方案设计提出解决方案；最后

通过案例验证和专家评估完善研究成果。研究过程中将注重定性与定量相结合、理论与

实践相结合，确保研究成果的科学性和实用性。特别强调将系统思维贯穿研究全过程，

从整体上把握县域数字乡村建设的内在规律和发展趋势。

1.5报告结构安排

本报告共分为十四章节，按照”问题提出理论