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城市道路建设安全技术规范

一、规范的基本原则：安全理念的基石

任何技术规范的落地，首先依赖于对其基本原则的深刻理解与认同。《规范》的制定，始终围绕着几个核心准则展开：

安全优先，预防为主：在工程策划、设计、施工的全周期，安全必须置于优先考虑的地位，凌驾于进度与成本之上。通过科学的预判、系统的防范措施，将事故隐患消灭在萌芽状态，而非事后补救。这要求建设团队具备高度的风险意识，将“万一”的可能性纳入日常管理范畴。

系统管理，全程控制：城市道路建设环境复杂，涉及因素众多，安全管理绝非孤立的环节。《规范》强调从项目立项、勘察设计、施工组织到竣工验收、运营维护的全过程安全管控，形成一个环环相扣的安全管理体系，确保无死角、无盲区。

技术引领，科学施策：安全保障离不开先进技术的支撑和科学方法的运用。《规范》鼓励采用成熟、可靠的安全技术、工艺和设备，推广应用信息化、智能化手段提升安全管理效能。同时，要求针对不同地质条件、工程特点和周边环境，制定差异化、精准化的安全技术措施。

以人为本，关爱生命：保障从业人员的生命安全与身体健康是《规范》的根本出发点和落脚点。这不仅体现在个体防护用品的配备和使用上，更体现在作业环境的改善、安全教育培训的强化以及人文关怀的融入。

二、核心技术要点：从源头到过程的安全屏障

《规范》的实用价值，集中体现在其对各项关键施工环节安全技术的明确要求。这些要求是多年工程实践经验的总结，也是预防事故的关键所在。

（一）施工准备阶段的安全技术控制

“凡事预则立，不预则废”，施工准备阶段的安全技术工作是整个工程安全的基石。

首先，施工组织设计中的安全专篇必须详尽、可行。它应包含针对项目特点的危险源辨识、风险评估、安全技术措施、应急预案等核心内容，特别是对于深基坑、高边坡、地下管线密集区、既有道路改造等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证和审批。

其次，安全技术交底应贯穿于准备阶段乃至施工全过程。从项目总工程师到一线作业班组，再到每一位操作人员，都必须清晰了解所从事工作的安全风险、操作规程和应急处置方法。交底应做到层层落实，并有书面记录和签字确认，确保信息传递无衰减、无遗漏。

再者，施工现场的勘察与准备不容忽视。应对施工现场的地形地貌、周边建（构）筑物、地下管线（给排水、燃气、电力、通信等）进行详细探查和标记，制定保护措施。临时设施的布置，如办公区、生活区、材料堆放区、机械设备停放区等，必须符合安全距离要求，并设置明显的安全警示标志。

（二）施工现场安全防护技术

施工现场是安全风险最为集中的区域，有效的安全防护是遏制事故的直接手段。

高处作业安全防护是重中之重。针对脚手架、模板支架、操作平台等，必须严格按照设计方案搭设和验收，确保其承载能力和稳定性。作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，临边洞口必须设置标准化的防护栏杆和挡脚板，并挂设安全网。恶劣天气（如强风、暴雨、浓雾）应停止高处作业。

基坑工程安全防护需高度警惕。根据基坑深度、地质条件和周边环境，选择合适的支护形式，并加强对基坑变形、周边沉降的监测。坑边堆载应严格控制，严禁超载。基坑内作业应保证通风良好，设置有效的排水系统，并配备应急逃生通道。

临时用电安全是施工现场的“隐形杀手”。必须严格执行“三级配电、两级保护”制度，配电箱、开关箱的设置和使用应符合规范。电气设备的金属外壳必须可靠接地，严禁非电工进行电气作业。施工现场的照明应满足作业需求，危险区域应设警示照明。

机械设备安全管理同样关键。各类施工机械在投入使用前必须进行检查和试运行，确保性能完好、安全装置齐全有效。操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。机械设备的停放、维修和保养也应遵循安全规程，防止机械伤害事故。

施工现场交通安全疏导在城市道路施工中尤为突出。由于往往是“边施工、边通车”或在繁忙路段进行，必须制定周密的交通疏导方案，设置清晰、规范的交通标志、标线和导向设施，配备足够的交通协管员，确保施工区域与通行区域的有效隔离，保障施工人员和过往车辆、行人的安全。

（三）地下管线保护与施工安全

城市道路下的地下管线错综复杂，如同“城市的血管和神经”，其保护工作直接关系到施工安全和城市正常运行。

施工前，必须向相关管线权属单位详细查询管线资料，并进行现场探测和交底，明确管线的种类、埋深、走向。施工过程中，应采用人工探坑等方式进行精确探查，严禁盲目开挖。对于需要迁移或保护的管线，应制定专项方案，并与权属单位密切配合实施。机械开挖时，应控制开挖速度和深度，避免对管线造成损伤。一旦发生管线破损泄漏等突发事件，必须立即启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大。

（四）特殊季节与夜间施工安全技术

特殊季节和夜间施工往往伴随着额外的安全风险，需采取针对性措施。

雨季施工应重点做好防雨、防汛、防雷击工作，