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农业气象灾害预警信息传播效果评估与改进策略1

农业气象灾害预警信息传播效果评估与改进策略

摘要

本报告系统研究了农业气象灾害预警信息传播效果的评估方法与改进策略，旨在提

升我国农业防灾减灾能力。报告基于传播学理论、灾害管理理论和信息科学理论，构建

了包含传播覆盖率、信息准确率、响应时效性、农户采纳率等维度的综合评估体系。通

过对全国10个农业主产区的实证调研，发现当前预警信息传播存在渠道单一、内容专

业化程度不足、反馈机制缺失等问题。报告提出了”多渠道融合传播、分级分类推送、精

准化服务”的改进策略，并设计了基于大数据和人工智能的智能预警传播系统原型。研

究结果表明，实施改进策略后，预警信息传播覆盖率可提升35%，农户响应时间缩短

40%，灾害损失降低20%30%。本报告为政府部门完善农业气象灾害预警体系提供了理

论依据和实践路径，对保障国家粮食安全具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

农业作为国民经济的基础产业，其生产过程高度依赖气象条件。据统计，我国每年

因气象灾害导致的农业损失超过3000亿元，占农业生产总值的5%以上。随着全球气

候变化加剧，极端天气事件频发，农业气象灾害呈现出发生频率高、影响范围广、损失

程度重的特点年间，全国平均每年发生重大农业气象灾害12.7次，造成农

作物受灾面积达4.2亿亩次。在此背景下，建立高效、精准的农业气象灾害预警信息传

播体系，对于减少灾害损失、保障粮食安全具有重大战略意义。

农业气象灾害预警信息传播效果直接关系到防灾减灾工作的成效。有效的预警传

播能够使农户提前采取防护措施，显著降低灾害损失。研究表明，提前24小时获得准

确预警信息可使农作物损失减少30%50%。然而，当前我国农业气象灾害预警信息传播

仍存在诸多问题，如信息传递链条长、渠道单一、内容针对性不强等，导致预警信息”

最后一公里”问题突出。因此，系统评估预警信息传播效果，提出科学改进策略，已成

为提升农业防灾减灾能力的迫切需求。

1.2国内外研究现状

国际上对灾害预警传播效果的研究始于20世纪70年代，形成了较为成熟的理论

体系。美国国家气象局(NWS)建立了基于”预警响应反馈”的评估模型，将传播效果分

为认知、态度和行为三个层面。欧盟通过”泛欧洲灾害预警系统”实现了多国协同预警，

其传播效果评估包含覆盖率、及时性、可理解性等12项指标。日本在”防灾基本计划”

中强调预警信息的”最后一公里”送达，建立了社区级传播网络。

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国内研究起步较晚但发展迅速。中国气象局2018年发布的《气象预警信息发布与

传播管理办法》明确了传播效果评估的基本要求。学者们从传播学角度提出了”四维评

估模型”，包括传播广度、传播速度、传播精度和传播深度。在实证研究方面，针对长江

流域洪涝、华北干旱等典型灾害的预警传播效果评估取得了一定成果。但现有研究存在

三方面不足：一是缺乏系统化的评估指标体系；二是改进策略的可操作性不强；三是新

技术应用研究不足。

1.3研究目标与内容

本研究的总体目标是构建科学完善的农业气象灾害预警信息传播效果评估体系，提

出切实可行的改进策略。具体目标包括：(1)建立包含定量与定性指标的多维评估模型；

(2)诊断当前预警传播体系的关键问题；(3)设计基于新技术的传播优化方案；(4)提出

政策建议和实施路径。

研究内容主要包括五个方面：一是农业气象灾害预警传播的理论基础研究；二是传

播效果评估指标体系构建；三是典型区域实证调研与问题诊断；四是改进策略与技术方

案设计；五是实施保障与政策建议。研究将采用理论分析、实地调研、模型构建和方案

设计相结合的方法，确保研究成果的科学性和实用性。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

近年来，国家高度重视农业防灾减灾工作，出台了一系列相关政策文件。《乡村振

兴战略规划年)》明确提出要”健全农业气象灾害监测预警体系”。《全国农业

现代化规划年)》将”提升农业气象灾害防御能力”列为重点任务。2021年中

央一号文件强调要”加强农业气象灾害监测预警体系建设”。这些政策为本研究提供了宏

观指导。

在具体实施