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工程项目履约效果评估办法

第一章总则

第一条目的与依据

为客观、公正、科学地评价工程项目合同履约情况，规范履约行为，提升项目管理水平，保障项目目标实现，维护合同各方合法权益，依据国家相关法律法规及公司项目管理相关规定，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司作为业主方或总包方的各类新建、改建、扩建工程项目的履约效果评估工作。项目各参与方，包括但不限于勘察、设计、施工、监理、供货等单位的履约行为评估，均参照本办法执行。

第三条评估原则

工程项目履约效果评估应遵循以下原则：

（一）客观性原则：以合同约定、实际履约数据及事实为依据，避免主观臆断。

（二）全面性原则：综合考量合同履行的各个方面，确保评估结果的完整性。

（三）重要性原则：对影响项目目标实现的关键履约环节和要素重点评估。

（四）可操作性原则：评估指标应明确具体，评估方法应简便易行，便于实际操作。

（五）动态性原则：根据项目进展和履约阶段特点，可进行阶段性评估与总结性评估相结合。

第四条评估周期

履约效果评估分为过程评估和竣工后综合评估。

（一）过程评估：可根据项目特点、合同约定或履约需要，在关键节点（如基础完工、主体结构封顶、竣工验收等）或定期（如每季度、每半年）进行。

（二）竣工后综合评估：在工程项目竣工验收合格并完成竣工结算（或具备结算条件）后一个月内组织进行。

第二章评估组织与职责

第五条评估组织

公司工程项目管理部门（或指定的专门机构，以下统称“评估牵头部门”）为履约效果评估工作的牵头组织单位。根据项目规模和复杂程度，可成立专项评估小组，小组成员可包括工程、合同、造价、财务、安全、技术等相关部门的专业人员。必要时，可邀请外部专家参与或委托第三方专业机构进行评估。

第六条职责分工

（一）评估牵头部门：负责评估工作的策划、组织、协调；制定或完善评估细则；组织评估小组开展工作；汇总评估意见；形成评估报告并上报审批；跟踪评估结果的应用与整改情况。

（二）相关业务部门：配合评估牵头部门，提供本部门职责范围内与履约评估相关的资料和数据，参与评估工作，并对涉及本部门的评估内容发表意见。

（三）评估小组：按照评估牵头部门的安排，具体实施评估工作，收集、核实履约信息，对照评估指标进行分析和打分（如采用打分制），提出初步评估意见。

（四）被评估单位：应积极配合评估工作，如实提供履约情况报告及相关证明材料，对评估过程中提出的问题进行解释和说明。

第三章评估内容与指标

第七条通用评估内容

工程项目履约效果评估应至少包含以下核心内容，具体指标可根据项目类型和合同约定进行细化：

（一）合同义务履行情况：

1.工期履约：是否按照合同约定的关键节点和总工期完成工程任务，工期延误的原因及责任。

2.质量履约：工程质量是否符合合同约定标准、国家及行业规范要求，质量验收情况，质量问题的处理及时性和效果。

3.成本与支付履约：是否严格执行合同约定的计价原则、取费标准；工程款支付是否及时、合规；有无超付、欠付情况；索赔与反索赔的处理情况。

4.安全与文明施工履约：是否遵守安全生产法律法规及合同约定，安全措施是否到位，安全事故发生情况及处理，文明施工、环境保护措施落实情况。

5.合同其他条款履约：如人员配备（项目经理、主要技术管理人员的到位率、称职度）、设备材料供应（质量、及时性）、资料提交（完整性、规范性、及时性）等。

（二）履约能力与管理水平：

1.资源投入：投入的人力、物力、财力是否满足合同约定和工程需求。

2.管理体系：施工组织设计或项目管理计划的科学性、可行性及落实情况；质量管理体系、安全管理体系的有效性。

3.协调配合：与业主、监理、设计及其他相关方的沟通协调能力，对各方指令的响应及时性和执行力度。

4.问题解决能力：对履约过程中出现的问题、风险的识别、应对和解决能力。

（三）履约行为与信誉：

1.合同合规性：有无违法分包、转包、挂靠等违规行为。

2.诚信度：是否恪守合同承诺，有无弄虚作假、恶意拖欠分包工程款或农民工工资等不良行为。

3.配合度：对业主方管理要求的配合程度，对变更、签证等事项的处理态度。

（四）创新与优化：在工程技术、施工工艺、管理方法等方面是否有积极的创新和优化建议，并产生实际效益。

（五）沟通与协调：与项目相关方的沟通效率、信息传递的及时性与准确性，以及冲突解决的效果。

（六）可持续性与社会责任：在环境保护、节能减排、社会责任履行（如农民工权益保护）等方面的表现。

第八条评估指标体系

评估牵头部门应根据本办法第七条确定的通用评估内容，结合项目具体特点和合同条款，制定详细的评估指标体系。指标应尽可能量化，对难以量化的内容，应明确定性描述的标准。指标体系应具有针对性、可操作性和动态调整性。

第四章评估