国家行政制度下.pptVIP

（2）受省、自治区、直辖市人民政府直接领导，主要是指未设或不再设立地区行政公署的地方的县级人民政府，以及直辖市下辖的区、县人民政府；（3）受省与县之间的一级国家行政机关即地级市、自治州人民领导的县级人民政府。（二）组成与任期县、自治县、县级市、市辖区人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。每届县级人民政府任期5年。（三）职权县级人民政府职权共有10项，大体分为5个方面：（1）执行权；（2）制令权；（3）领导与监督权；（4）管理权；（5）保护权。二、行政机构1.县级人民政府的行政机构称为局或科，其设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人大常委会备案。2.县级人民政府的行政机构，受本级人民政府的统一领导，并依照法律或行政规章，受上一级人民政府主管部门的业务指导或者领导。直辖市人民政府除了设立与省、自治区人民政府大体相同的机构外，还须设立市政建设与管理的工作部门，主要有：城市规划建设、房地产、园林管理、公用事业、市政工程、环境卫生、建筑工程等管理局。5.1993年中央政府推出省级政府机构改革方案规定：省级政府应根据其经济发展和人口、面积等情况，规定其行政机构设置的限额。省级机构分为必设机构与实际需要设置的机构两类：一是必设机构，由中央机构编制委员会统一确定；二是因地制宜设置的机构，尤其是专业经济管理部门，由各省根据实际需要设置。

6。1998年国务院机构改革的推动下，各省级人民政府也酝酿以转变政府职能为核心，深入进行机构改革。五、派出机关现行《地方组织法》规定：“省、自治区的人民政府在必要时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。”这既避免了增加政府层级，又能使地方政府的上下管理相互衔接，在有些省、自治区政府与县级政府之间设立不是一级政府的派出机关是必要的。1.省、自治区人民政府在必要时，经国务院批准，可以设立若干派出机关。2.行政公署：为了避免增加政府层级，又能使地方政府的上下管理相互衔接，在有些省、自治区政府与县级政府之间设立不是一级政府的派出机关是必要的。这种派出机关称为行政公署（行署）。1983年全国开始推行“地市合并”的地方管理体制改革，将在同一地区的行政公署与地级市政府实行合并，由市政府统一领导周围各县。但行政公署在许多省、自治区存在。第二节地级市人民政府

一、中国的城市政府体系1、1955年6月《国务院关于城乡划分标准的规定》和《国务院关于设置市、镇建制的规定》，对市、镇设置的标准了规定：（1）除直辖市外，其他市均属于省、自治区、自治州领导的行政单位。聚居人口10万以上的城镇，可设置市建制；人口在20万以上的市，确有分设区的必要的，可设置市辖区。（2）镇是属于县、自治县领导的行政单位，县级或县级以上地方国家机关所在地，以及聚居人口在2000人以上，有相当数量工商业居民，确有必要的可以设置镇。（3）工矿基地、规模较大，聚居人口较多，由省领导的可以设置市建制或市辖区。2、进入1980年代，我国的建市标准逐渐放宽，除下了撤县建市、撤县并市、地市合并、以市管县的建市热潮。3、中国城市的规模分类，一般以辖区内非农业人口的数量为标准：100万人口以上的为特大城市；100-50万为大城市；50-20万为中等城市；20万以下为小城市4、1993年国务院批准民政部《关于调整市标准的报告》规定，县级市升格为地级市必须具备下列标准：（1）市区从事非农业生产人口25万以上，其中市政府驻地具有非农户口的从事非农生产的人口在20万以上；（2）工业总产值在20亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达35%以上；（3）地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成为若干市县范围内的中心城市。二、地位、组成与任期（一）地位地级市人民政府既是本级人大的执行机关，又是地方国家行政机关。作为地级市人大执行机关，地级市人民政府必须向本级人大及其常委会负责并报告工作；作为地方国家行政机关，地级市人民政府又必须向省级人民政府负责并报告工作，并同时接受国务院的统一领导。还必须领导整个城市和整个行政区域内的工农业各项行政事务的职能，并领导县级人民政府。（二）组成与任期：地级市人民政府由市长、副市长和秘书长、局长、委员会主任等组成。地级市人民政府任期也是5年。三、职权1、地级市人民政府的职权主要有：（1）执行权；（2）制令权；（3）管理权；（4）保护权；（5）领导与监督权。2、根据不同城市在国民经济和社会发展中的不同作用，国家赋予各个地级市人民政府的行政职权也有所不同，据此可以将地级市人民政府分为三类：（1）计划单列市的