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城市停车数字化对弱势群体出行公平性的影响1

城市停车数字化对弱势群体出行公平性的影响

摘要

随着城市化进程的加速和汽车保有量的持续增长，城市停车问题日益突出，数字化

停车解决方案应运而生。然而，这些技术进步在提高停车效率的同时，也可能对弱势群

体的出行公平性产生深远影响。本报告系统研究了城市停车数字化对老年人、残疾人、

低收入群体等弱势群体出行公平性的影响机制，提出了相应的理论框架和研究方法。通

过对国内外典型案例的分析，结合实地调研数据，本报告揭示了数字化停车系统中存在

的数字鸿沟、信息壁垒等问题，并提出了促进出行公平性的政策建议和技术优化方案。

研究表明，只有通过多维度、系统化的干预措施，才能确保停车数字化进程不会加剧社

会不平等，反而成为促进城市包容性发展的有效工具。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程的不断深入，城市交通系统面临着前所未有的挑战。根据国际

交通论坛(ITF)2022年报告，全球城市汽车保有量在过去十年间增长了45%，而城市

道路面积仅增长了12%，这一结构性矛盾直接导致了城市停车难问题的日益突出。在此

背景下，以物联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术被广泛应用于城市停车

管理领域，催生了停车数字化转型的浪潮。

停车数字化通过实时车位监测、智能导航、无感支付等技术手段，显著提高了停车

资源的利用效率和管理水平。然而，技术进步的普惠性并非自动实现。世界银行2021

年研究报告指出，数字化解决方案在提高系统效率的同时，可能因数字鸿沟而加剧社会

不平等。对于老年人、残疾人、低收入群体等弱势群体而言，他们往往面临数字技能不

足、智能设备缺乏、信息获取渠道有限等多重障碍，这些障碍可能使他们在数字化停车

系统中处于不利地位。

研究城市停车数字化对弱势群体出行公平性的影响具有重要的理论价值和现实意

义。从理论层面看，这一研究有助于丰富交通公平性理论在数字化时代的内涵，深化对

技术与社会互动关系的理解。从实践层面看，研究成果可为政府部门制定包容性停车政

策提供科学依据，为技术开发者设计普惠性停车系统提供指导原则，最终促进城市交通

系统的可持续发展和社会公平正义。

1.2国内外研究现状

国外关于停车数字化与交通公平性的研究起步较早，已形成较为成熟的理论体系。

美国交通研究委员会(TRB)在2020年发布的《EquitableParkingintheDigitalAge》

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报告中，系统分析了数字化停车系统对低收入社区的影响，提出了”数字停车公平性”的

评估框架。欧洲城市停车协会(EUPA)2021年的研究表明，在推行数字化停车系统的同

时，必须保留传统支付方式，否则将显著影响老年人等群体的出行便利性。

国内相关研究近年来发展迅速。中国城市规划设计研究院2022年发布的《城市智

慧停车发展白皮书》首次将”普惠性”作为智慧停车系统的重要评价指标。清华大学交通

研究所团队通过对北京、上海等五个城市的实证研究发现，数字化停车系统在提高整体

效率的同时，确实存在加剧弱势群体出行障碍的风险，但通过适当的政策干预可以缓解

这一问题。

现有研究存在以下不足：一是缺乏对弱势群体的细分研究，不同类型弱势群体面临

的具体障碍存在差异；二是影响机制研究不够深入，数字化停车影响出行公平性的具体

路径尚不清晰；三是干预措施研究较为零散，缺乏系统化的解决方案。本报告将在这些

方面进行深化和拓展。

1.3研究目标与内容

本报告的总体目标是系统研究城市停车数字化对弱势群体出行公平性的影响，提

出促进出行公平性的政策建议和技术方案。具体研究目标包括：第一，构建停车数字化

与出行公平性的理论分析框架；第二，识别数字化停车系统中影响弱势群体出行公平性

的关键因素；第三，量化评估不同类型弱势群体在数字化停车系统中的障碍程度；第四，

提出具有可操作性的政策建议和技术优化方案。

为实现上述目标，本报告将开展以下研究内容：首先，梳理停车数字化的发展历程

和技术特征，分析其对停车系统运行效率的影响机制；其次，界定弱势群体的范围和特

征，研究不同类型弱势群体的出行需求特点；再次，通过实地调研和数据分析，识别数

字化停车系统中存在的公平性问题；最后，基于