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关于《摩擦材料单位产品能源消耗限额》标准修订的发展报告

摘要

本报告旨在阐述对国家标准《摩擦材料单位产品能源消耗限额》（GB30182）进行修订的必要性、紧迫性及其深远意义。现行标准（2013版）已实施超过十年，其部分条款已无法适应行业技术升级、国家节能降碳新政策及强制性标准管理新要求。本次修订旨在将标准升级为全文强制性，科学调整能耗限额等级与指标，更新统计与计算方法，以解决当前标准应用中存在的关键问题。修订后的标准将为摩擦材料行业淘汰落后产能、实施节能审查、推动能效“领跑”提供坚实的技术依据，对引导行业绿色低碳转型、提升国际竞争力具有重要的战略价值。

要点列表

1.行业现状：我国摩擦材料行业以中小民营企业为主，企业数量超500家，2023年产量超50万吨，总产值超100亿元，但普遍存在技术水平不高、能源利用率低、管理粗放等问题。

2.政策驱动：修订工作是落实《节约能源法》、《2030年前碳达峰行动方案》等国家“双碳”战略及能耗双控政策的重要举措，是完善节能管理体系的基础。

3.标准老化：2013版标准存在强制性条款不全、分级方法不统一、能耗指标滞后、统计范围不明确、计算公式需更新等五大核心问题，亟待修订。

4.修订核心：将标准转变为全文强制性；按新国标要求将能耗限额分为1级、2级、3级；根据行业实际能效水平（82-161kgce/t）科学收紧能耗指标；明确能耗统计范围并纳入回收能源考量；更新综合能耗计算公式。

5.预期效益：新标准将有力支撑行业落后产能淘汰、新建项目能评和能效对标，驱动企业进行节能技术改造，培育国际先进水平的能效“领跑者”，产生显著的经济与社会效益。

目的意义

本次标准修订立项的目的与意义深远，主要体现在以下四个方面：

首先，是响应国家战略与法规的必然要求。强制性能耗限额标准是实施“能耗双控”、遏制“两高”项目盲目发展、强化节能审查与监察的核心技术工具。修订工作直接对接《中华人民共和国节约能源法》及国家一系列碳达峰、节能减排顶层设计方案，是依法推进工业领域节能降碳的具体行动，为摩擦材料行业落实国家“双碳”目标提供了可量化、可考核的硬性约束。

其次，是解决行业发展瓶颈与标准滞后问题的迫切需要。摩擦材料行业（尤其是占主导的汽车刹车片领域）企业规模小、技术基础薄弱，导致能源浪费与碳排放问题突出。2013版标准在十年间虽发挥了积极作用，但其部分条款为推荐性、分级方法陈旧、能耗指标（先进值115kgce/t，限定值175kgce/t）已显著宽松于当前行业实际能耗水平（82-161kgce/t），无法有效引导技术进步。此外，随着自动化生产普及，原有统计范围与计算方法也已不适应。修订标准旨在系统性解决这些问题，为行业设立新的、科学的技术标杆。

再次，是引领行业技术进步与绿色转型的关键抓手。通过设立更为先进且强制性的能耗限额等级（1级为国际先进，2级为新建项目准入，3级为存量企业底线），新标准将形成明确的“鼓励先进、约束落后”的市场导向。这将倒逼企业加大节能研发投入，改进生产工艺，淘汰高耗能设备，从而有效带动全行业能效水平的整体跃升，推动行业从粗放式发展向高质量、绿色低碳发展模式转变。

最后，是提升行业国际竞争力与经济效益的重要支撑。修订后的标准将助力培育一批达到国际先进能效水平的“领跑者”企业，不仅降低其生产成本，也塑造了绿色品牌形象，增强在国际市场的竞争力。同时，通过全行业能效提升，可大幅减少能源消耗与二氧化碳排放，产生巨大的社会与环境效益，实现经济效益与生态效益的双赢。

范围与主要技术内容

1.范围

本文件规定了摩擦材料单位产品能源消耗（以下简称能耗）限额的等级、技术要求、统计范围、计算方法及节能管理措施。本标准适用于不带钢背（或蹄铁）的模压型摩擦材料生产企业在计算、考核其单位产品能耗，以及对新建、改建和扩建项目进行能耗控制时使用。

2.主要技术内容

本次修订的核心技术内容包含以下关键点：

-能耗限额分级：将单位产品能耗限额等级重新划分为1级、2级和3级，其中1级代表国际先进水平，能耗最低。现有生产企业的单位产品能耗必须满足3级（限定值）要求；所有新建、改建和扩建项目的单位产品能耗必须满足2级（准入值）要求。

-能耗统计边界：明确界定产品综合能耗的统计范围，包括从原材料进厂到成品出厂的全过程中，生产系统、辅助生产系统（如动力、维修）和附属生产系统（如办公、仓库）所消耗的全部能源。不包括基础设施建设、技术改造等项目建设期的能耗。特别强调，需对生产系统中回收利用的能源进行明确规定和核算。

-计算方法更新：依据最新的基础标准（如GB/T2589《综合能耗计算通则》），对单位产品综合能耗的计算