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大英县中央遴选笔试练习题试题及参考答案

一、案例分析题（30分）

2023年8月，大英县回马镇某村因土地流转问题引发群体性矛盾。该村2020年通过“村集体+合作社+农户”模式，将1200亩土地流转给某农业科技公司发展特色果蔬种植，合同约定流转期限10年，每年按每亩500斤稻谷折价支付租金（以当年国家稻谷最低收购价计算）。2023年稻谷最低收购价较2022年上涨0.03元/斤，但公司以“市场行情不佳、种植成本上升”为由，仅按2022年价格支付租金，部分村民认为“合同明确按当年价格计算，公司违约”，联合20余户村民到流转地块阻工，要求终止合同并赔偿损失；合作社则称“已多次协调公司未果，村集体无能力垫付差价”；公司表示“若按新价格支付，年成本增加40万元，项目可能亏损退出”。

问题：1.请分析此次矛盾产生的主要原因。（10分）

2.如果你是回马镇政府分管农业的副镇长，将采取哪些措施化解矛盾？（20分）

参考答案：

1.矛盾主要原因：

（1）合同条款执行争议。虽明确“按当年国家稻谷最低收购价计算”，但未细化“若公司经营困难时的协商机制”，导致价格调整触发条件模糊，双方对履约标准理解不一致。

（2）利益联结机制脆弱。村集体、合作社、农户与企业的利益绑定仅依赖租金，缺乏“收益共享、风险共担”的补充条款（如超额利润分红、亏损风险分摊比例），企业经营压力直接转嫁农户。

（3）基层协调效能不足。合作社作为中间方，在企业违约初期未及时启动调解程序，村“两委”对土地流转后跟踪监管缺位，未能提前预判价格波动带来的风险。

（4）政策宣传不到位。部分村民对土地流转政策的长期性、市场风险认知不足，将“固定租金”等同于“刚性兑付”，缺乏通过法律途径解决争议的意识。

2.化解措施：

（1）快速稳控局面。第一时间带领农业服务中心、司法所、派出所到现场，安抚村民情绪，明确“阻工行为涉嫌破坏生产经营，需依法停止”；同步要求公司暂停施工，避免冲突升级。

（2）核实争议焦点。联合县农业农村局、市场监管局调取合同原件，核对2020-2023年国家稻谷最低收购价数据（2022年1.29元/斤，2023年1.32元/斤），计算应补差价（每亩需补500×0.03=15元，1200亩共1.8万元）；约谈公司负责人，要求其提供2023年种植成本明细，评估“亏损”真实性。

（3）组织多方协商。召开“村民代表+合作社+企业+镇政府”四方座谈会，依据《农村土地承包法》第43条“流转合同生效后，双方需全面履行义务”规定，明确公司违约事实；建议企业“分两年补缴差价”（首年补50%，次年补50%），并承诺“若2024年经营利润超过10%，按超额部分的10%给予村民分红”，增强利益绑定；村民需书面承诺“不再阻工，配合项目推进”。

（4）完善长效机制。指导村“两委”修订土地流转合同模板，增加“价格动态调整触发条件（如连续两年成本上涨超15%可协商）”“风险保证金条款（企业按年租金的10%缴纳保证金）”；建立“镇-村-合作社”三级土地流转监测台账，每季度跟踪企业经营状况，提前预警风险；开展“农村土地政策进农家”培训，组织村民学习《民法典》合同编相关条款，提升依法维权能力。

二、对策建议题（25分）

近年来，大英县大力推进“智慧乡村”建设，在象山镇试点搭建“数字乡村综合服务平台”，整合政务服务、农业监测、便民缴费等12项功能。但运行半年后调研发现：平台注册用户仅覆盖30%农户，日均活跃用户不足5%；部分功能模块（如“病虫害监测”）数据更新滞后，准确率低于60%；老年群体普遍反映“操作复杂，找不到常用功能”；村文书抱怨“平台数据需重复录入县农业农村局、民政局等多个系统，工作量增加”。

问题：请针对上述问题，提出大英县优化“智慧乡村”平台建设的具体对策。

参考答案：

1.聚焦需求优化功能设计：

（1）开展“用户需求大调研”，通过问卷调查、村民座谈会收集农户、村社干部、乡镇站所三类主体的核心需求。针对农户，重点保留“便民缴费”“农产品销售”“政策查询”等高频功能；针对村社干部，整合“人口信息”“土地台账”等基础数据，取消重复录入字段；针对乡镇站所，增加“数据一键推送”接口，对接县政务数据共享交换平台，实现与农业、民政、医保等系统的互联互通。

（2）简化操作流程。开发“长辈模式”，放大字体、语音导航，将常用功能（如医保缴费、养老保险查询）设置为首页快捷入口；推出“村级服务代办”机制，由村文书、大学生志愿者为老年人提供“面对面”平台使用教学，每村每月至少开展2次集中培训。

2.强化数据质量与应用实效：

（1）建立数据动态更新机制。“病虫害监测”模块对接县农业农村局植保站实时监测数据，由专业技术人员每日审核更新