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基于数字孪生的城市突发事件应急指挥仿真平台构建1

基于数字孪生的城市突发事件应急指挥仿真平台构建

摘要

随着城市化进程加速和极端天气事件频发，城市突发事件应急管理面临严峻挑战。

本文提出构建基于数字孪生的城市突发事件应急指挥仿真平台，通过整合多源异构数

据、建立高精度城市模型、开发智能决策支持系统，实现突发事件的全过程仿真推演和

协同指挥。报告系统阐述了平台构建的理论基础、技术路线、实施方案和预期效益，分

析了关键技术瓶颈与风险因素，提出了分阶段实施策略和保障措施。研究表明，该平台

可提升应急响应效率30%以上，降低灾害损失15%20%，为城市韧性建设提供重要技

术支撑。平台建设周期预计为36个月，总投资约1.2亿元，具有显著的社会效益和经

济效益。

1引言与背景

1.1城市突发事件应急管理现状

近年来，全球范围内城市突发事件呈现多发、频发态势。据联合国减灾署统计，年间全球自然灾害造成的经济损失年均达3000亿美元，较前十年增长25%。

我国作为自然灾害多发国家，每年因突发事件造成的直接经济损失超过3000亿元，其

中城市灾害占比逐年上升。2021年郑州”7·20”特大暴雨、2022年重庆山火等事件暴露

出传统应急指挥体系在预警响应、资源调配、协同决策等方面的不足。

当前城市应急管理主要依赖经验驱动和预案导向模式，存在三大突出问题：一是信

息孤岛现象严重，各部门数据共享不足；二是决策支持手段有限，难以进行动态推演；

三是跨部门协同效率低下，响应链条过长。这些问题导致应急响应往往滞后于灾情发

展，错失最佳处置时机。

1.2数字孪生技术发展机遇

数字孪生作为物理世界与数字世界的映射交互技术，为解决上述问题提供了新路

径。Gartner预测，到2025年全球60%的大型城市将使用数字孪生技术改善城市运营。

我国”十四五”规划明确提出”推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市”，为技术

应用提供了政策支持。

数字孪生在应急管理中的优势主要体现在三个方面：一是通过多源数据融合实现

灾情精准感知；二是通过仿真推演优化应急方案；三是通过虚实交互提升指挥效率。国

内外已有成功案例，如新加坡”虚拟新加坡”项目将应急响应时间缩短40%，深圳前海数

字孪生平台在疫情防控中发挥了重要作用。

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1.3研究意义与价值

本研究的理论价值在于构建了数字孪生驱动的应急管理新范式，丰富了智慧城市

理论体系。实践价值体现在：一是提升城市应急能力，保障人民生命财产安全；二是促

进数据资源整合，打破部门壁垒；三是推动产业升级，培育数字经济新增长点。据测算，

该平台全面应用后，可使我国城市应急管理体系整体效能提升20%30%，具有显著的社

会效益和经济效益。

2研究概述

2.1核心概念界定

数字孪生城市是指利用数字技术构建的与物理城市实时映射、交互反馈的虚拟城市

模型。突发事件应急指挥仿真平台是基于数字孪生技术，集成物联网、大数据、人工智

能等技术，实现突发事件监测预警、仿真推演、协同指挥的综合性系统。本研究的”突

发事件”特指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。

平台具有四个核心特征：一是全要素数字化，将城市基础设施、环境、人口等要素

数字化；二是全周期仿真，覆盖事前、事中、事后全过程；三是全时空协同，支持跨部

门、跨区域联动；四是全智能决策，提供基于数据的决策支持。

2.2研究范围与边界

本研究聚焦于地级市及以上规模城市的应急管理场景，重点解决三类问题：一是多

灾种耦合的复杂场景建模；二是应急资源的动态优化配置；三是跨部门协同指挥机制。

研究范围包括平台架构设计、关键技术攻关、标准规范制定、应用示范等环节。

研究边界明确：不涉及军事安全领域突发事件；不改变现有应急指挥体制；不替代

基层应急人员的现场处置。平台定位为现有应急体系的”数字增强”而非”颠覆替代”，确

保与现有系统的兼容性。

2.3创新点与突破

本研究的创新主要体现在三个方面：一是理论创新，提出”感知认知决策行动”四维

应急数字孪生框架；二是技术创新，研发多尺度动态建模、虚实交互推演等关键技术；

三是应用创新，构建”平时战时”双模式运行机制。相比国内