安全生产法应急管理课件.pptVIP

安全生产法应急管理课件

第一章安全生产法概述与法律背景

安全生产法发展历程立法里程碑安全生产法于2002年首次颁布实施,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道。随着经济社会发展和安全形势变化,该法历经2009年、2014年、2021年三次重要修订,不断完善和强化安全生产法律制度。2021年最新修订是力度最大的一次,条文从原来的97条增至119条,全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,强化人民至上、生命至上理念。修订重点内容强化企业主体责任与全员安全责任制完善政府监管体制与部门协同机制加大违法行为处罚力度建立健全安全风险分级管控制度

安全生产法的核心原则坚持党的领导坚持中国共产党对安全生产工作的全面领导,把党的领导贯穿安全生产工作全过程,确保安全生产工作正确政治方向。安全第一、预防为主将安全放在首位,树立预防为主的理念,从源头上防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生。综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段,调动各方面力量,实现安全生产的系统治理、依法治理、源头治理。三管三必须原则

安全生产法的法律结构01总则明确立法目的、适用范围、基本方针和各方责任02生产经营单位的安全生产保障规定企业安全管理机构、人员、投入、设施等保障要求03从业人员的权利和义务保护职工安全权益,明确职工安全责任04安全生产的监督管理规定政府及部门监管职责和执法权限05生产安全事故的应急救援与调查处理建立应急救援体系和事故调查处理机制06法律责任明确违法行为的法律后果和处罚措施附则

法律护航,安全为先安全生产法律体系是保障人民生命财产安全的重要制度保障。法律的生命在于实施,只有将法律规定真正落实到每一个生产环节、每一个工作岗位,才能真正实现安全生产的目标。

第二章应急管理部职责与组织架构应急管理部是国务院组成部门,于2018年组建,整合了原国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅应急管理办公室等多个部门的职责。本章将全面介绍应急管理部的职能定位、组织架构及其在国家安全生产和应急管理体系中的核心作用。

应急管理部职能简介应急预案管理统一组织国家应急预案的编制、修订和演练工作,建立健全国家、省、市、县四级应急预案体系,确保各类突发事件能够得到及时有效应对。应急力量建设统筹应急救援力量建设,整合消防、森林、地震、矿山、危化品等专业救援队伍,打造统一高效的国家综合性应急救援队伍体系。应急物资储备负责国家应急物资储备规划和管理,建立应急物资保障体系,确保灾害事故发生后能够快速调配救援物资和装备。安全监管执法负责安全生产综合监督管理,组织开展安全生产执法检查,依法查处重大违法违规行为,督促企业落实安全生产主体责任。事故应急救援负责生产安全事故应急救援指挥协调工作,组织重特大事故现场救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

应急管理部机构设置亮点应急指挥中心承担应急值守、信息汇总、综合协调职能,24小时监测全国安全生产和自然灾害信息。负责重特大事故灾难现场应急指挥与跨部门协调,确保救援高效有序。安全生产执法和监督局强化安全生产监管执法职能,组织开展专项整治和督查检查。依法查处重大安全生产违法行为,督促地方和企业落实安全责任。综合减灾和风险监测司负责灾害风险监测预警和综合风险评估,建立健全风险防控机制。组织开展灾害综合防治和减灾救灾工作,提升全社会防灾减灾能力。

应急管理部与地方政府协同机制1国家2省级3市级4县级我国建立了省市县三级应急管理体系,形成统一指挥、分级响应、属地负责的应急管理工作格局。应急管理部负责国家层面的统筹协调和监督指导,地方各级应急管理部门在本级政府领导下,负责本行政区域内的应急管理工作。双轮驱动机制政府监管各级政府及应急管理部门依法履行监管职责,加强执法检查,督促企业整改隐患,严厉打击违法违规行为。企业主体责任生产经营单位是安全生产责任主体,必须建立健全安全管理制度,加大安全投入,确保安全生产条件。

第三章事故隐患与风险防控事故隐患是导致生产安全事故的重要根源。有效识别、评估和治理事故隐患,建立健全风险分级管控机制,是预防事故发生的关键环节。本章将深入剖析事故隐患的特性、危险源管理及人的不安全行为控制等核心问题。

事故隐患定义与特性事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规程,可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是事故发生的前兆,及时发现和消除隐患是预防事故的根本措施。隐蔽性隐患往往不易被发现,需要专业检查和技术手段才能识别危险性隐患如不及时消除,在特定条件下会转化为事故突发性隐患向事故转化往往突然发生,难以预测具体时间因果性隐患是事故的原因,事故是隐患的结果重复性同类隐患可能在不同时间地点重复出现意外性隐患导致的事故往往出乎人们预料连续性一个隐患可能引发连锁反应,导致多个事故

危险源与事故隐患