新农村建设的核心是农村教育体制改革-教育文档.docVIP

新农村建设的核心是农村教育体制改革

一、农村教育存在的主要问题

俗话说，治贫先治愚，面对日益扩大的城乡差距，要发展农村经济，缩小城乡之间的差距，首先必须缩小城乡之间的教育差距。然而，虽然经过多年的努力，农村的教育事业已有了很大发展，但教育对农村的推动作用却并不明显；相反，由于大学生就业难以及高额的高等教育费用反而导致了不少村庄和农户因教致贫，农村人才大量流失，农村留守农民素质普遍退化等问题，这确实值得我们深思。那么，农村教育主要存在哪些问题呢?

1．教育内容脱离农村实际。由于我国的教育制度还是延续西方式的教育体制，教育的主要目标是为城市和现代工业输送人才。西方社会是一个高度城市化和工业化的国家，农民很少，并且农民基本上是农业工人，农业高度机械化。这种面向城市和工业的教育目标有一定的合理性。但中国国情与西方社会很不一样，农村人口占了绝大部分，农业依然是一个重要的基础行业，是占中国人口60％以上的中国农民的基本生存保障，中国的城市化水平及工业化水平达到西方当前的程度也许还需要半个世纪或更长时间，中国的城市化将是一个长期的过程。在这个过程中，农村的稳定与发展至关重要；否则，城乡差距的进一步加剧会导致严重的经济、社会问题。由于中国农业的现实是人多地少，大规模的机械化不太现实，中国农业应走产业化、科技化之路。但当前农村教育的内容却与农业毫无关系，完全是一种应试教育，只有考上大学才可能在城市的现代工业和服务业中谋得一个职位；否则的话，这些知识对个人发展和农业的现代化帮助不大。但中国的现实是，能考上大学进入城市的农民子弟只占极小部分，大部分农民子弟要么必须靠一技之长挤人城市谋生，要么长期生活在农村，学无所用导致人力资源的大量浪费。在所学知识对自己的职业发展毫无帮助的情况下，农民子弟必然对这种学习感到厌倦，这也是农村辍学率居高不下的原因。这样，由于缺乏必要的农业科技教育和农业技术人才，农业的产业化、机械化、专业化也只能是纸上谈兵，新农村建设缺乏知识的武装，其发展也缺乏动力。

2．教育致贫已成为中西部许多农村的现实，特别是在大学生就业难问题日益严峻的今天，农民对教育的投资已成为一项巨大的风险投资。一方面，以城市化和工业化为目标的教育培养不出适应农村需要的人才，使农村人才短缺，培养出的人才也不得不离开农村；另一方面，城乡二元体制的存在也使人才抛弃农村，使农村的人才愈显缺乏。这样，教育就成了一种抽血机制，源源不断地把农村的财富和人才抽向城市，使两者的马太效应愈演愈烈。

3．在农村。人才的流失已成为严峻的现实，导致农村人才匮乏。不仅通过正规渠道跳出农门的人才不愿再回农村，就是那些通过在外务工、经商或务农成功的“草莽英雄”，也看不起自

把培训农民放在重要位置，依然延续着教育的城市与工业中心论。当前中国农村教育存在的问题既是城乡二元体制留下的结果，也是城乡二元体制持续存在的原因。

2．应试教育所造成的教育利益链使教育改革缺乏动力。由于教育产业规模的扩大，形成了相关的大大小小的利益集团。这些利益集团多多少少与应试教育的产业化紧密相关，任何的教育改革都会触犯到这些利益集团的利益，遭到他们的抵制。按照制度经济学的观点，分散的大众很难与集中的小股利益集团相抗衡，因此，利益集团总是把团体利益凌驾于公众利益之上，给教育的改革设置了重重障碍。另外，某些部门的长期惰性也是农村教育改革滞后的重要原因。

3．中国社会长期以来所形成的封建思想依然左右着农民的教育选择。其实，农村地区也曾经有很多的中专、技校，虽然质量较差，与农村现实需要有一定差距，但其投入少，收效也较明显。然而，由于长期以来所形成的“劳心者治人，劳力者治于人”的封建等级思想以及长期的科举考试的毒害残留，使老百姓鄙视技术职业，一切向官本位看齐，导致了农村的中专、职校招生困难，不断萎缩。

4．农村教育投资严重不足。长期以来，国家对城乡之间的教育经费投资严重不平衡，使农村办学经费短缺。在经费严重短缺的情况下，农村教育的改革缺乏必要的物质支撑，从而导致了农村教育的僵化和质量低下。

三、农村教育问题对新农村建设的影响

由于农村教育改革的严重滞后，不能为新农村建设提供必要的技术与智力支持，这必将对新农村建设产生消积的影响。

1．阻碍了农民转移。虽然中国新农村建设强调内源性发展，但外源性的拉动是其关键条件，只要60％的农民创造的农业(GDP仅是全国GDP的10％，农民就很难富裕起来。因此，要让农民富裕起来，就必须减少农民，增加市民，这样，农民向城市转移就显得尤有必要。但由于农民受教育程度普遍较低，难以适应现代大工业对工人基本素质的要求，导致农民工很难真正融入城市，成为城乡之间的边缘人。这不仅不利于城市化的发展，也不利于城市的稳定和工业化的发展，最终又影响