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新农村和清洁工程工作部署

为全面落实2011年新农村和清洁工程工作，确保完成全年度工作任务，作如下部署：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持工业反哺农业城市支持农村的方针，积极调整农业产业结构，提升农业产业化水平，不断加强基础设施建设，全面推进农村各项社会事业，促进农民收入稳定增长，努力向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进，确保社会主义新农村建设各项目标任务的完成。

二、目标任务

（一）大力发展新产业，促进农民增收

立足实际，围绕“1+5”特色品牌战略，因地制宜发展新产业。加快农业产业化经营步伐，推行生态农业模式，大力实施“十万马家柚进新村”活动和“千户农家乐工程”，发挥乡村生态旅游为主的农村现代服务业发展，实现生态效益与经济效益共赢，力争新农村建设点形成“一村一品”产业，使新农村建设点的农民增收走在全县前列。

???大力推进农民专业合作社建设，重点围绕主导产业和具有地方特色的名特优农产品，引导组建农民专业合作社，将“公司+农民专业合作社+农户”与“公司+基地+农户”联合体进一步扩大，着力提高农业产业化经营水平和农民的组织化程度。

（二）推进新村镇建设，改善农村人居环境

抓好以“六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄清洁绿化工程建设，突出重点、分步实施、全面落实，达到“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源”的要求。

提高村庄建设水平。2011年建设点要以“六改四普及”为先导，因地制宜、张扬特色，尽力而为、量力而行，分项建设、全面整治。结合发展新产业，发展庭院经济，努力打造一批文化、生态、旅游新农村和生产发展示范村。

抓好“六改四普及”。①改路：村内主干道、支路、入户路要硬化，道路硬化率达100%，满足群众生产生活需要。②改水：鼓励实施无塔供水、引山泉水等集中供水、分户供水，供水率达95%以上，供水管道和设施要达到国家饮用水卫生标准，确保农民饮水安全；③改厕：大力推行户厕改造，推广使用“三格式”、“双瓮式”水冲厕，鼓励建沼气厕所，改厕率达90%以上。④改房：落实“一户一宅”，引导有建房需求的农民和独立户、散户在规划区内建房。保护有历史意义的建筑和名胜古迹，拆除破旧危房、“空心房”、闲置畜禽栏；⑤改栏：实行人畜分离，猪、牛、鸡、鸭等畜禽要统一规划养殖场地，排列整齐；⑥改环境：排水排污通畅，房前屋后整洁，垃圾定点存放、定时处理，村内无污水、无异味。

彰显田园风格”的美好家园。

（五）创新机制，抓好农村新社区建设

???抓好村点社区党组织建设，健全村党组织领导的村民自治机制，完善农民理事会功能；开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主，从而建成以和谐文化为主轴，以创业文化、科学文化、道德文化、诚信文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会治安良好的农村新社区。

三、时间安排???

10月份：完成文化活动场所建设，开展学科技和文体活动；完成新农村建设点巩固完善工作。

11月份：全面完成村点村庄整治建设工作；收集整理各种资料；建立社区管理机制，完善社区服务功能。

12月份：对村点做好查漏补缺和年度考评工作，迎接省、市年度考评验收。

四、村点资金的使用及拨付

（1）村点配套资金应投入到农民最关心、要求最迫切、受益最直接的项目建设上，主要用于新农村建设点进行村庄基础设施建设，生产生活条件改善，环境面貌整治，农业生产发展等方面。

（2）属于公益性的建设项目，以村点配套资金投入为主；属于半公益性的建设项目，由受益群众投资投劳与村点配套资金投入相结合；属于非公益性的建设项目，以群众投资投劳为主，可酌情安排一定的村点配套资金进行奖励。

（3）直接统筹配套资金重点用于改路、改水、改厕、绿化和垃圾处理，其次可以用于改房、改栏、改环境、推广沼气、推广太阳能等。未完成改水、改路、改厕任务的，直接统筹配套资金不得用于其它建设项目。

（4）直接统筹配套资金的使用采取补助、奖励、物质援助、先建后补等方式，充分发挥政府资金的引导和带动作用，提高资金的使用效益。主要补助以下内容和环节：公共建设项目的材料采购费、必要的专业工人工资等；按规定的项目和标准对农户自我建设进行奖励、补助；大宗建设材料政府统一采购费用等。

（5）自然村整治坚持实行“六个不搞”，即不搞环村公路，不搞大型广场，不搞进口草坪，不搞名贵花木，不搞违背群众意愿和经济承受力的大拆大建，不搞脱离实际的负债工程；村点配套资金严格执行“三个不准”，即不准用于理事会成员工资及非生产性支出，不准用于兴建和维修村委会，不准用于兴建和维修祠堂、门楼、长廊等。

（6）进一步规范和完善按项目进度拨付资金的实施办法，改进单一的以村点建设进度确定拨款金额的管理方式，建立相互配套、制约和促进的有效机制。但对各村点的拨款时间不强求一律，工程快、质量