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周口市社会主义新农村建设发展规划（2010——2015）

前言

建设社会主义新农村是我们党在深刻分析国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段特征基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。对于建设现代农业、繁荣农村经济、统筹城乡发展、构建和谐社会等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我市按照中央和省市的决策部署，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，以实施“111工程”为抓手，大力推进社会主义新农村建设，农业生产得到加强，农民收入显著提高，农村面貌明显改善。但由于我市是一个农业大市、人口大市，经济基础比较薄弱，思想观念相对落后，建设步伐较为缓慢，与党和政府的要求、农民的迫切需要和先进地区的建设进程相比，存在较大差距。为加快推进社会主义新农村建设，全面实现小康社会的宏伟目标，根据我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制要求，结合周口实际，特制订本发展规划。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道，改善农村生产生活条件，完善农村发展体制机制，统筹规划，科学指导，因地制宜，协调联动，努力在“发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、建立新机制”上取得新突破，推动全市社会主义新农村建设再上新台阶。

（二）基本原则

1、统筹规划，分步实施。立足当前，着眼长远，正确处理近期目标和中长期目标的关系，科学编制县域和村镇体系建设规划，先易后难，梯度推进。

增强农业农村发展活力。

二、加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道

（一）积极推进“两区一体系”建设，确保粮食稳产高产。一是加快粮食核心区建设。我市是全省第一粮食生产大市，稳定粮食生产既是政治任务，也是我市经济社会全面发展重要基础。要围绕新增40亿斤粮食生产目标，通过实施全国新增千亿斤粮食和国家粮食战略工程河南粮食核心区建设项目，进一步夯实农业基础。通过开展粮食生产高产创建活动，进一步挖掘粮食增产潜力。通过落实良种良法配套措施，进一步发挥科技在粮食生产中的支撑作用。真正把我市建设成为全省重要的粮食生产核心区。二是加快现代农业示范区建设。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。要用现代物质条件装备农业，加快新型农业机械和农机技术的推广。用现代科学技术改造农业，加强农业科技创新，强化技术集成配套，抓好重大实用技术推广。用现代产业体系提升农业，大力调整优化农业结构，推动种植业结构加快向果蔬园艺调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整，建设一批特色产业基地，推动无公害农业、绿色农业、有机农业和品牌农业。用现代经营形式推动农业，大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营，实行就地加工、综合加工，拉长产业链条，提高农业的附加值和效益。高起点、高标准、高水平建设一批现代农业示范区，加快发展高效农业、生态农业和外向型农业，示范带动，梯次推进，辐射带动全市现代农业发展。“十二五”期间，每个县都要以乡镇为单位至少建设一个现代农业示范区，有条件的县要以县为单位创建国家级现代农业示范区，真正把各级示范区建设成为现代农业生产的样板区、农业装备的示范区、农业科技成果的展示区、体制机制创新的试验区、农业生产功能拓展的先行区和引领农村发展的辐射带动区。三是加快农业社会化服务体系建设。加快新型农业技术推广体系建设，建立健全乡镇区域中心站。到“十二五”末，形成县有农机推广中心、乡有区域站、村有科技大院、组有科技示范户、户有明白人的农技推广新格局。加快农产品质量安全检测体系建设，建立和完善市县两级农产品质量检测监管机构。加快农业信息体系建设，逐步形成以市县农业信息部门为龙头，乡村信息服务站为枢纽，农业产业化重点龙头企业、农产品批发市场、种养大户和农村信息服务站为节点的运行体系，不断提高信息服务“三农”水平。加快农村市场体系建设，达到中心城区市场规模化、专业化、集散花，县区市场特色化，乡镇市场便利化。加快培育多元化农业社会化服务组织，支持农民专业合作社组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。

（二）拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。优化种养结构大力发展高效农业、现代畜牧业，农产品加工业和农村服务业，积极推进“一村一品”、“一乡一业”，巩固提高家庭经营性收入。大力发展劳务经济，加快有体力型输出向技能型输出转变，打造一批劳务输出品牌，努力增加工资性收入。同时，坚持把促进农民就业创业作为增加农民收入的重要抓手，通过发展二三产业，引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深