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2025年水利行业安全生产事故隐患排查治理暂行制度

2025年水利行业安全生产事故隐患排查治理暂行制度

总则

为了建立健全水利行业安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强水利行业安全生产事故隐患排查治理工作，防止和减少水利生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》等有关法律法规，结合水利行业实际，制定本暂行制度。

本制度适用于水利行业各单位（包括水利工程建设、运行管理、勘测设计、施工、监理等单位）的安全生产事故隐患排查治理工作。

本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指水利行业生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

水利行业各单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

隐患排查

各单位应当建立事故隐患排查治理台账，明确排查的责任人员、排查范围、排查周期、排查标准和排查方法等内容。

水利工程建设单位应当定期组织施工、监理等单位对施工现场进行全面的事故隐患排查。在工程建设的关键节点、重要时段，如基础开挖、主体施工、度汛期间等，应当增加排查频次。

水利工程运行管理单位应当按照规定对水利设施进行日常巡查、定期检查和特别检查。日常巡查应当由专人负责，每天对水利设施的运行状况进行检查；定期检查应当根据水利设施的类型和运行特点，每年组织1-2次全面检查；特别检查应当在发生洪水、地震等自然灾害或者其他影响水利设施安全运行的情况后及时进行。

勘测设计单位应当在项目前期工作中，对工程建设区域的地质、地形、水文等条件进行详细勘察和分析，识别可能存在的事故隐患，并在设计文件中提出相应的防范措施。在工程建设过程中，应当根据工程实际情况，及时对设计进行优化和调整，消除潜在的事故隐患。

施工单位应当建立班前、班中、班后隐患排查制度。班前由班组长对作业场所、设备设施等进行检查，确认安全后方可组织作业；班中由现场管理人员对作业过程进行巡查，及时发现和纠正不安全行为；班后由作业人员对作业现场进行清理和检查，确保设备设施处于安全状态。

监理单位应当对施工单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查。在监理过程中，应当定期对施工现场进行巡查，发现事故隐患应当及时要求施工单位进行整改，并跟踪整改情况。对重大事故隐患，应当下达停工整改通知，并及时报告建设单位和有关主管部门。

隐患报告

各单位的从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

水利工程建设、运行管理等单位在隐患排查过程中，发现一般事故隐患，应当立即组织整改，并做好记录。发现重大事故隐患，应当立即向本单位主要负责人报告。单位主要负责人接到报告后，应当立即组织相关人员进行评估，确定隐患等级，并制定整改方案。

重大事故隐患报告应当包括以下内容：

1.隐患的现状及其产生原因；

2.隐患的危害程度和整改难易程度分析；

3.隐患的治理方案。

各单位应当每月将事故隐患排查治理情况向主管部门报告。报告内容应当包括隐患排查的基本情况、发现的事故隐患数量、隐患等级、整改情况等。对于重大事故隐患，应当单独报送详细的整改方案和整改进展情况。

隐患治理

对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。整改完成后，由整改责任人进行确认，确保隐患得到消除。

对于重大事故隐患，生产经营单位应当组织专业技术人员或者委托具有相应资质的安全评价机构等进行评估，根据评估结果制定治理方案。治理方案应当包括以下内容：

1.治理的目标和任务；

2.采取的方法和措施；

3.经费和物资的落实；

4.负责治理的机构和人员；

5.治理的时限和要求；

6.安全措施和应急预案。

生产经营单位应当按照治理方案组织实施重大事故隐患治理。在治理过程中，应当采取必要的安全防范措施，防止事故发生。对于暂时难以停产停业治理的重大事故隐患，应当采取有效的监控措施，确保安全。

重大事故隐患治理工作结束后，生产经营单位应当组织对治理情况进行评估。评估合格后，方可恢复生产经营。对于政府有关部门挂牌督办的重大事故隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当