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一、概念：政府形象、执政能力与新闻发布3、新闻发言人与新闻发布制度媒体管理是指包括政府在内的社会公共组织通过行政、法律、公共关系等手段处理与媒体关系、使媒体为自己的政策服务的活动总称在政府媒体管理的过程中，舆论引导、议程设置、新闻发布等公共关系手段开始占据了越来越重要的地位我们正在探讨中国特色的媒体管理方式。一、概念：政府形象、执政能力与新闻发布3、新闻发言人与新闻发布制度新闻发言人，是指代表特定的社会组织（政府、企业或民间机构）发布和传达新闻信息的负责人，其主要职能是通过各种各样的发布方式向特殊的受众（主要是新闻媒体）发布组织所掌握的新闻信息，并通过大众传播渠道向社会公开的过程，从事的活动实际上是一种组织公关活动。上述新闻发言人的职责及一系列相关活动构成了新闻发言人制度。政府新闻发言人是指就特定的事务（政府所掌握的信息）而承担的特殊任务（与媒体的沟通、协调政府与媒体及与公众的关系，在此基础上通过议程设置引导舆论）的特定的传播者（政府新闻官员）。一、概念：政府形象、执政能力与新闻发布3、新闻发言人与新闻发布制度关于新闻发言人我们要注意三点：1、新闻发言人与新闻发布制度密切相关所谓的政府新闻发布，是指以政府为传播主体，以新闻界为传播对象、以新近或正在发生的事实信息为内容，以接受采访、记者招待会和新闻发布会等为形式，以满足受众新闻需求的一整套活动的总称。2、新闻发言人与信息公开制度密切相关所谓政府信息公开制度，是建立在信息公开立法基础上，对社会公开政府所掌握的公共信息的一种义务规定。3、新闻发布与我国的改革开放进程密切相关案例六：河南小伙要求政务公开河南南阳小伙王清，在2008年12月30日向南阳市市直和宛城、卧龙两个区的所有政府部门，共181个单位，提交7项政府信息公开书面申请。王清的信息公开申请规模之大、数量之巨，在河南史无前例，全国也可称得上第一个。自信件发出后在规定15天内，只有18个单位有回复，经过投诉、申请行政复议，打官司，最终在7月份都获得了回复。问题：1、《政府信息公开条例》作用大是大，不过也有漏洞，在很多方面可以说有点“无能为力”，应该再制定一个具体的实施办法来细化，现在条例的规定太模糊。还有就是尽快修改保密法。2、回复基本上没有完成信息的有效披露。3、越是级别低的单位，申请信息公开越难。案例七：深圳规定遇突发事件需在120分钟内发布新闻2009年9月15日,深圳正式发布《深圳市人民政府新闻发布工作办法》,率先引入新闻发布“问责制”。从1985年尝试设立新闻发言人制度起,深圳的新闻发布制度已经25年，目前,新闻发言人队伍已扩充至近800人。2008年9月20日,龙岗舞王俱乐部发生一起特大火灾事故,死亡43人。事故发生不到3个小时,第一份新闻通稿挂上了政府网站。深圳特色：1、“行政首长负责制”。这一制度明确了新闻发布工作是一项“一把手工程。2、新闻发布坚持“归口负责、分级发布”原则,强调“行政事权”与“发布责任”对等,即有权管什么事,就有义务发布什么新闻。3、对常规政府信息和重大突发事件分别设置了7个工作日和120分钟的时限，如果发布不作为、不及时、不规范、不准确,造成不良社会影响和后果的，实行问责。2008年,深圳市政府新闻办召开的新闻发布会近40场次,2009年上半年,该平台召开的新闻发布会已经超过了20场。而各个部门、各区政府也都积极自主举办新闻发布会,新闻发布最密集的深圳市公安局近年来每年举办的新闻发布会超过百场一、概念：政府形象、执政能力与新闻发布4、政府形象、执政能力与新闻发布的关系这三者的关系是逐步推进的。政府形象是执政能力的外在表现，执政能力是政府形象的客观具体内容。执政能力包括管理和应对媒体的能力。新闻发布是现代环境下管理媒体的重要组成部分，是提高政府形象和执政能力的重要措施。这里从媒体管理及新闻发布的角度讲三点：首先，从观念上说，媒体管理及新闻发布是现代政府执政理念中的应有的题中之义。其次：从制度设计上，新闻发布制度本身就是执政能力和政府形象的重要组成部分。最后：从实际功能上看，新闻发布是提高执政能力从而促进政府形象的重要措施。案例八：2007年两会和十七大的新闻发布制度2007年3月的两会是在国际社会对中国的关注普遍提高的基础上召开的，我们对媒体的开放程度大大提高，外国记者在“两会”新闻中心报名后便可直接上会采访，而不必像以前那样要办理烦琐的手续，此举大大便利了国外媒体的采访报道。据不完全统计，来自世界135家新闻机构的560名外国记者采访了“两会”，共发表报道3331篇。两会期间还利用了网络传播这一新的手段，许多代表开了博客，两会期间，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条,点