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国土部门安全监管课件

第一章安全监管的重要性与法律基础

国家安全与国土安全的关系国家安全的多维体系国家安全是一个综合性概念,涵盖政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等多个重要领域。这些领域相互关联、相互影响,共同构成了国家安全的完整体系。政治安全:维护国家主权和政权稳定经济安全:保障经济持续健康发展文化安全:传承和发展民族文化社会安全:维护社会和谐稳定生态安全:保护生态环境可持续国土安全的核心作用国土安全是国家安全体系中的重要组成部分,直接关系到国家的领土完整、社会稳定和人民生命财产安全。国土部门承担着规划、管理、监督国土资源和空间的重要职责。没有国土安全,就没有国家安全;没有领土完整,就没有民族尊严。

《中华人民共和国国家安全法》核心解读总体国家安全观以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,构建集政治、经济、文化等于一体的国家安全体系。发展与安全并重坚持把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,统筹发展和安全两件大事。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。法律责任明确《国家安全法》明确规定了涉及国土安全的重点领域及各级政府、部门和个人的法律责任。违反国家安全相关规定的,依法承担法律责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

习近平总书记关于安全生产和国家安全的重要论述生命至上理念人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这一重要论述深刻阐明了安全工作的根本价值取向。安全发展观发展决不能以牺牲安全为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。强调了安全是发展的前提和底线,必须贯穿于发展的全过程。责任担当要求党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。明确了各级领导干部在安全生产工作中的责任,强调了责任追究的严肃性。核心思想习近平总书记强调,安全生产责任重于泰山。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢守住安全生产底线。领导干部必须敢于担当、勇于负责,确保一方平安。

安全是发展的底线习近平总书记多次深入基层一线,视察安全生产工作,对安全监管提出明确要求。他强调,各级领导干部要深入一线、靠前指挥,及时发现和解决安全隐患,切实担负起保一方平安、护一方百姓的政治责任。

国土安全面临的主要威胁与挑战当前,我国国土安全面临复杂多变的形势,既有传统安全威胁,也有新型安全挑战。国土部门必须保持高度警惕,全面识别各类风险隐患,采取有力措施加以防范和化解。非法建设突出违法占地、私搭乱建、未批先建等现象时有发生,严重破坏国土空间规划秩序,威胁公共安全。部分地区执法不严、监管缺位,导致违法建设屡禁不止。重大事故频发建筑质量问题、消防安全隐患、地质灾害风险等导致的重大安全事故时有发生,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。网络安全威胁国土空间信息系统、规划管理平台等信息化系统面临网络攻击、数据泄露等风险,涉密信息和关键数据的安全保护压力增大。生态安全挑战过度开发、环境污染、生态破坏等问题威胁国土生态安全,影响可持续发展。资源过度消耗和环境承载力下降的矛盾日益凸显。资源安全压力耕地保护、矿产资源开发、水资源利用等领域面临严峻挑战,资源供需矛盾加剧,非法开采、破坏性利用等行为屡见不鲜。边境安全问题边境地区国土管理面临跨境违法活动、非法越界开发等挑战,维护国家领土主权和边境稳定的任务艰巨。

典型安全事故警示近年来发生的多起重特大安全事故,给人民生命财产造成重大损失,教训极其深刻。这些事故暴露出规划审批、建设管理、安全监管等环节存在的突出问题,必须引起高度重视。1湖南长沙4·29居民自建房倒塌事故2022年4月29日,长沙市望城区一栋8层居民自建房发生倒塌,造成53人遇难。事故暴露出违法建设、违规改建、监管缺位等严重问题。建筑未经审批、擅自加层、结构安全隐患突出。2河南安阳11·21商贸火灾事故2022年11月21日,安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故,造成38人死亡。事故建筑存在违规改建、消防设施缺失、安全管理混乱等问题,相关部门监管责任严重缺失。3福建泉州3·7酒店坍塌事故2020年3月7日,泉州市鲤城区欣佳酒店发生坍塌事故,造成29人死亡。建筑存在违法建设、擅自改变用途、违规装修等问题,结构安全严重受损,监管部门未能及时发现和制止。深刻教训:这些事故反映出部分地区和单位安全红线意识淡薄,违法建设、违规改建现象突出,监管责任不落实、执法不到位。必须深刻汲取教训,举一反三,坚决遏制重特大事故发生。

第一章小结核心要点回顾1法律基础牢固国家安全法、土地管理法等法律法规为国土安全监管提供了坚实的法律依据和制度保障。2领导高度重视习近平总书记关于安全工作的重要论述为做好