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厚植沃土，激发活力——关于持续优化营商环境的思考与实践

尊敬的各位同仁：

大家好！今天，我们齐聚一堂，共同探讨一个关乎区域发展、市场活力乃至国家竞争力的核心议题——优化营商环境。这不仅仅是一个政策热点，更是一项长期而艰巨的系统工程，需要我们以战略眼光审视，以务实举措推进。

一、深刻认识优化营商环境的时代内涵与战略意义

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。它涵盖了市场主体从准入到退出全生命周期所涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方方面面。可以说，营商环境的优劣，直接关系到市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动能的强弱。

在当前国内外经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈的背景下，优化营商环境已成为激发市场活力、稳定社会预期的关键之举，是推动高质量发展的重要抓手，更是政府治理能力现代化的试金石。一个地区营商环境的好坏，不再仅仅是简单的“服务态度”问题，而是衡量其制度供给能力、治理效能和开放水平的综合体现。我们必须将其置于更加突出的战略位置，常抓不懈，久久为功。

二、正视当前营商环境建设面临的挑战与不足

尽管我们在优化营商环境方面取得了一系列积极成效，市场主体的获得感也在不断增强，但我们必须清醒地认识到，对标先进地区的成功经验，对照市场主体的殷切期盼，我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

例如，部分领域的审批流程依然繁琐，“明放暗不放”、“玻璃门”、“旋转门”等现象尚未完全杜绝；政策的稳定性和连续性有待进一步提升，“新官不理旧账”、政策“翻烧饼”等问题偶有发生，影响了市场主体的稳定预期；监管方式有时仍显粗放，“一刀切”、简单化的管理模式给企业带来不必要的困扰；要素保障，特别是融资难、融资贵，以及高层次人才引育留用等问题，依然是制约企业发展的瓶颈；此外，法治环境的公平正义、知识产权保护力度、社会信用体系建设等方面，都还有提升和完善的空间。

这些问题的存在，提醒我们优化营商环境永远在路上，没有最好，只有更好。我们必须坚持问题导向，刀刃向内，勇于自我革命，才能不断把营商环境建设推向深入。

三、聚焦关键环节，精准施策，全面提升营商环境建设水平

优化营商环境是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要我们聚焦市场主体反映最强烈、最迫切的痛点、难点、堵点问题，精准发力，综合施策。

（一）以“放管服”改革为核心，持续提升政务服务效能。要进一步深化简政放权，清理不必要的审批事项，优化审批流程，推动“一网通办”、“一窗受理”向纵深发展，真正实现“让数据多跑路，企业少跑腿”。同时，要强化事中事后监管，创新监管方式，推行信用监管、智慧监管，实现“无事不扰、有求必应”，营造公平竞争的市场环境。政务服务的核心在于“服务”二字，要切实转变政府职能，强化服务意识，变“管理者”为“服务者”，提供更加主动、精准、高效的服务。

（二）以法治建设为保障，营造稳定公平透明、可预期的制度环境。法治是最好的营商环境。要完善与市场经济相适应的地方性法规规章体系，依法保护各类市场主体的产权和合法权益，特别是要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。要规范涉企执法行为，畅通企业维权渠道，确保司法公正高效，让企业家能够安心经营、专心创新。政策的制定和执行必须保持连续性和稳定性，不能朝令夕改，要给市场主体一个稳定的预期。

（三）以市场需求为导向，着力破解企业发展难题。要围绕企业在融资、用地、用工、用能等方面的实际需求，加大要素保障力度。积极创新金融产品和服务，缓解中小企业融资难题；深化要素市场化配置改革，保障重点产业项目用地需求；完善人才培养和引进政策，为企业发展提供智力支持。同时，要持续减轻企业负担，落实好各项惠企政策，确保政策红利直达市场主体。

（四）以作风建设为抓手，构建亲清新型政商关系。优化营商环境，关键在人，关键在作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义。要建立健全常态化的政企沟通机制，畅通企业诉求表达渠道，真心实意为企业排忧解难。政府工作人员要坦荡真诚地同企业家交往，在服务企业中体现担当和作为，做到“亲”而有度、“清”而有为，共同营造风清气正的营商生态。

四、凝聚共识，久久为功，共同谱写营商环境优化新篇章

优化营商环境非一日之功，需要我们保持战略定力，一锤接着一锤敲；需要各部门协同发力，形成齐抓共管的强大合力；更需要全社会共同参与，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。

我们要以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，持续用力，久久为功。要建立健全营商环境评价机制和激励约束机制，以评价促改进，以监督促落实。要及时总结推广好的经验做法，对标先进，补齐短板。

各位同仁，优化营商环境，使命光荣，责任重大。让我们携手并肩，以更大的决心和力度，以更实的举措和作风，不断厚植营商环境的沃土，激发市场主体的活力