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陕西省安全生产条例

第一章总则立法目的防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。通过法律手段建立完善的安全生产管理体系，从源头上减少和遏制各类安全事故。适用范围本条例适用于陕西省行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括企业、事业单位、个体工商户等各类生产经营主体，覆盖所有行业和领域。核心原则

安全生产的指导思想01以人为本，生命至上把保护人民生命安全摆在首位，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。02安全第一，预防为主，综合治理坚持安全生产工作方针，强化事前预防和源头管控，综合运用法律、行政、经济、技术等手段。管行业必须管安全，谁主管谁负责

生产经营单位的安全生产责任主体地位生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全全员安全生产责任制,明确各层级、各岗位的安全职责。主要负责人为第一责任人法定代表人、实际控制人、主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,是安全生产第一责任人,承担安全生产的最终责任。分管负责人与安全总监分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全职责。规模以上企业应设置安全总监,专职负责安全生产管理工作,职责明确、权责清晰。责任层层落实安全生产责任不可转移、不可替代,必须层层分解落实到每个部门、每个岗位、每名员工,形成完整的责任链条和管理体系。

企业安全生产责任链示意主要负责人总体负责分管领导协调管理安全总监专职监管部门负责人分工落实一线员工具体执行责任分工明确,协作机制完善,形成从上到下、环环相扣的安全生产责任体系,确保安全管理无盲区、无死角。

第二章生产经营单位的安全生产保障1规章制度建设制定并严格实施安全生产规章制度和操作规程,涵盖生产经营全过程各环节,建立健全安全生产管理体系,确保有章可循、有据可依。2安全资金投入按照国家规定提取和使用安全生产费用,专款专用,不得挪用。保障安全设施、设备、培训、应急救援等必要的资金投入,为安全生产提供物质基础。3人员机构配置根据生产经营规模和特点,按比例配备专职安全生产管理人员,设置安全生产管理机构。小微企业可委托专业技术服务机构提供安全管理服务。

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,是防范遏制重特大事故的重要举措。1风险辨识评估全面开展安全风险辨识,科学评估风险等级,绘制安全风险分布图,实施差异化管理。2分级管控对辨识出的安全风险进行分级,重大风险制定专项管控方案,明确管控措施和责任人。3隐患排查建立隐患排查治理制度,定期组织排查,及时发现和消除事故隐患,做到闭环管理。4重大隐患报告对排查出的重大事故隐患必须及时向负有安全监管职责的部门报告,并制定整改方案限期治理。重点提示:风险管控是预防事故的第一道防线,隐患排查治理是第二道防线,两者相辅相成,共同构筑安全生产防护网。

生产经营单位安全生产管理实务定期安全检查每月至少组织一次综合性安全检查,覆盖生产经营全过程。节假日前、恶劣天气前等特殊时段还应开展专项检查,及时发现和整改问题。教育培训制度建立安全生产教育培训制度,新入职员工必须经过岗前安全培训并考核合格。在岗员工定期接受再培训,不断提升安全意识和操作技能。特种作业管理特种作业人员必须经过专门培训、考核合格,取得特种作业操作证后方可上岗作业。建立档案,定期复审,确保持证上岗。安全生产管理是一项系统工程,需要制度保障、人员落实、持续改进。只有将各项管理措施落到实处,才能有效防范事故发生,保障企业安全发展。

第三章从业人员安全生产权利和义务从业人员的权利知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施参与权参与安全生产管理,对安全生产工作提出建议和意见监督权有权对安全生产违法行为提出批评、检举和控告拒绝权发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场从业人员的义务遵章守纪严格遵守安全生产规章制度和操作规程,服从管理接受培训积极参加安全生产教育培训,掌握安全生产知识和技能报告隐患发现事故隐患或其他不安全因素应及时报告正确使用防护正确佩戴和使用劳动防护用品,爱护安全设施设备

工会在安全生产中的监督作用工会是维护职工合法权益的重要组织,在安全生产工作中发挥着不可替代的监督作用,是连接企业管理层与职工的桥梁纽带。参与事故调查工会有权参与本单位生产安全事故的调查处理,了解事故原因和责任,提出处理意见和改进建议,维护职工合法权益,防止类似事故再次发生。参与制度制定生产经营单位制定或修改安全生产规章制度时,应当听取工会的意见,充分考虑一线职工的实际情况和合理诉求,确保制度科学可行。维护职工权益工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督,对危害职工安全健康的行为有权提出意见和建议,维护职工的生命安全和身体健康。

第四章安全生产的监督管理1县级以