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中国能建安全生产十带头

一、行业安全生产的形势与要求

能源建设是国家经济社会发展的重要支撑，其安全生产直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。当前，我国能源建设行业正处于转型升级关键期，新能源、特高压、智能电网等重大项目加速推进，工程建设规模持续扩大，技术工艺日趋复杂，高空作业、大型吊装、受限空间等高危作业频繁，安全风险呈现点多、面广、难度大的特点。据行业统计，近年来能源建设领域事故起数中，约60%源于责任落实不到位、安全意识薄弱、违规操作等问题，安全生产形势依然严峻复杂。

国家层面高度重视安全生产工作，《中华人民共和国安全生产法》明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，压实企业主体责任，强化全员安全生产责任制。《“十四五”国家应急体系规划》进一步提出，要“推动企业落实安全生产主体责任，健全自我约束、持续改进的内生机制”。作为能源建设领域的中央企业，中国能建肩负着服务国家能源战略、推动行业高质量发展的重任，必须带头贯彻国家安全生产法律法规，以更高标准、更严要求筑牢安全生产防线。

与此同时，能源建设行业正经历深刻变革，绿色低碳转型加速，氢能、储能、CCUS等新兴业务领域不断拓展，新型安全风险随之显现。例如，新能源电站建设涉及的高空坠落、电气伤害风险，特高压工程中的大件运输、组塔作业风险，以及数字化、智能化应用带来的网络安全风险等，对传统安全管理模式提出了全新挑战。在此背景下，创新安全管理方式，构建适应行业特点的安全生产长效机制，成为企业实现可持续发展的必然选择。

中国能建作为行业领军企业，其安全生产工作不仅关系到自身发展，更对整个能源建设行业具有重要示范引领作用。国务院国资委多次强调，央企要带头履行安全生产主体责任，在安全生产管理体系建设、风险防控能力提升、安全文化建设等方面走在前列。因此，中国能建必须主动适应新形势、新要求，以“安全生产十带头”为抓手，全面压实安全责任，提升安全管理效能，为行业安全生产树立标杆。

二、安全生产十带头的内容框架

2.1十带头行动的总体设计

2.1.1行动背景与目标

中国能建在推进安全生产过程中，面临行业风险点多、面广的挑战，如高空作业、大型吊装等高危环节事故频发。基于国家《安全生产法》和行业转型需求，中国能建提出“安全生产十带头”行动，旨在通过领导带头、全员参与的方式，构建系统性安全管理体系。行动背景源于企业自身发展需要，结合国家能源战略要求，目标包括降低事故率30%、提升全员安全意识、建立长效机制，确保企业可持续发展。

2.1.2行动原则与范围

行动遵循“预防为主、全员覆盖、持续改进”原则，强调领导率先垂范，带动基层员工共同执行。范围覆盖中国能建所有工程项目，包括新能源、特高压等新兴领域，以及传统电力建设项目。原则注重责任到人，确保每个带头行动可量化、可考核，避免形式主义。范围设定时，考虑企业规模大、业务广的特点，采取分级管理，总部统筹，分公司细化落实。

2.2十带头行动的具体内容

2.2.1带头学习安全知识

中国能建要求各级管理者带头参加安全培训，每年不少于40学时，内容涵盖国家法规、行业标准和企业制度。例如，在特高压项目中，管理者带头学习《电力建设安全工作规程》，通过案例研讨强化认知。基层员工则通过在线平台参与学习，确保知识普及率达100%。行动中，结合实际场景，如模拟事故演练，让学习更生动有效。

2.2.2带头遵守安全规程

领导者以身作则，严格执行安全操作规范，如进入工地必须佩戴安全帽、系安全带。在氢能项目建设中，带头遵守电气作业流程，杜绝违章操作。企业制定《安全行为清单》，明确带头示范行为，如定期检查设备维护记录。通过视频监控和现场抽查，确保规程落地，违规行为减少50%。

2.2.3带头排查安全隐患

中国能建建立“隐患随手拍”机制，管理者带头发现并上报风险点。例如，在风电场建设中，带头识别塔筒安装中的高空隐患，及时整改。行动中，采用“日查、周报、月总结”模式，隐患整改率目标达95%。员工参与排查，形成“人人找隐患”氛围，如通过APP提交问题，快速响应。

2.2.4带头参与应急演练

领导者亲自组织演练，如火灾、触电等场景，每年至少两次。在储能电站项目中，带头模拟事故响应，测试应急预案有效性。演练后，评估改进流程，确保预案实用。员工全员参与，提升应急处置能力，演练合格率要求100%。

2.2.5带头落实安全责任

中国能建推行“一岗双责”，管理者带头签订安全责任书，明确职责范围。例如，项目经理带头监督分包单位安全，确保责任到人。考核机制与绩效挂钩，未落实者问责。通过责任公示，增强透明度，员工知晓自身义务。

2.2.6带头推广安全文化

领导者带头宣传安全理念，如“安全是最大效益”，通过企业内刊、会议传播。在CCUS项目中，带头举办安全文化节，组织知识竞赛和演讲活